能源需要统一监管 对新能源并网有利

       为统筹推进能源发展和改革，加强能源监督管理，国务院机构改革和职能转变方案将国家能源局、国家电监会的职责整合，重新组建国家能源局。中国能源需要一个统一的管理、协调机构，所以国家能源局与国家电监会合并是一个好消息。由于历史原因，我国煤油电气都有各自的系统，这让人非常头痛，很多简单的事情复杂化了，极大地制约了我国能源事业的发展。新的国家能源局组建后，能源将形成统一监管的格局，这有利于推进能源体制改革。

我国能源机构变革经历频繁：三设电力部、三设煤炭工业部、两设石油部、两设能源委、一设燃料工业部、一设能源部。此外，还先后设立发改委能源局和国家能源局。在这种复杂的历史之下，电网、石油各有体系，相关企业内部成本缺乏监管，难以合理定价。国务院发展研究中心专家曾建议组建独立的国家能源监管委员会，负责监管市场秩序、成本监管、垄断设施的公平使用和公平开放。

业内专家表示，国家电监会成立后，国务院并没有赋予很大的权力，国家电监会虽是正部级事业单位，但电力价格、项目审批都管不了，电力体制改革并没有完全按照最初的设计方案进行，多元化的电力市场没有形成，电监会实际上是“无市可监”。由于电力项目审核权、电价定价权在国家发改委，电力企业管理权在国务院国资委，国家电监会在多方利益格局中被架空和边缘化。

新的国家能源局组建后，将增加能源监管范围，扩展到油气等领域。孟宪淦表示，将电力、油气以及煤炭等行业监管职能放在一起，有助于从整体上宏观组织实施能源发展战略、规划和政策等。想立即成立能源部很难，但我们可以一步步走。先成立一个统一监管机构国家能源局，再把它升成正部级，这次把能源的核心电力抓进来，以后一步步把石油、煤、气纳入进来，这样逐步建立一个真正的统一管理、协调机构。这个机构叫能源部或者其他的什么都没关系，关键是能源需要统一管理。

国家能源局与国家电监会合并，对新能源行业来说，是一个利好消息。新能源发展的最大障碍是并网，现在将国家能源局和国家电监会的职责整合，重新组建国家能源局，对新能源并网来说，起码在总的关系方面是理顺了，不会存在互相打架的情况。可以说是大大推进了新能源电力产业的发展。”宋亮表示：“以前，能源局从全国能源的发展层面考虑问题，而电监会必然要维护电力利益，这种矛盾是造成新能源并网难的重要因素之一。合并之后，国家能源局就可以对新能源产业进行全盘性的规划，将电网也纳入到整个规划体系中来。在改革决策时减少了对电网的顾忌，在执行过程中也不会出现新能源规划与电网规划无法协调的局面，有利于推进新能源电力与电网建设的合理规划，提升从建设到发电再到并网的效率，大大推进了新能源电力产业的发展。