光伏“十三五”任务是实现不依赖国家补贴

　　10月19日，2016中国光伏大会暨展览会在北京新国展举行。国家能源局新能源与可再生能源司司长朱明出席了开幕式并应邀致辞，他表示光伏发电是过去五年发电成本降低最快的新能源发电技术，光伏产业一定能成为推动能源转型和落实能源生产与消费革命的决定性力量。

　　可以看出，光伏巨大成就得到了国家和政府层面的肯定，发展光伏的重要性也被提高到了一个更高的层次。与此同时，朱明也指出，光伏行业必须要实现不依赖国家补贴的自我持续发展。那么在接下来的十三五阶段，在光伏领域国家政策将指向哪里，以及国家对光伏行业又有什么期望和要求呢？

　　为此，小编对朱明司长在会上的讲话进行了重新整理和编辑，以供读者参考

　　“十三五”时期是我国建设生态文明、推动能源革命的攻坚阶段。要完成我国政府向国际社会承诺的2020年、2030年非化石能源消费占比达到15%和20%的目标，可再生能源必须承担更加重要的任务。

　　可再生能源发展的贡献不单体现在对能源结构的优化，还起到了拉动有效投资、促进产业结构优化升级的作用。可以说，发展可再生能源是一把钥匙能解开资源环境约束和经济转型制约两把锁，是我国能源发展需要坚持的重点方向。其中，光伏以其资源可开发量巨大、分布广泛、应用形式多样，并且最具成本竞争潜力的特点成为我国可再生能源开发的重要组成部分。

　　当前，在很多地方可再生能源已开始成为电力建设的主力，但在推动能源系统转型的同时，也面临着很多问题和挑战。在此过程中，我们必须对光伏产业以及可再生能源的发展思路保持清晰的认识。

　　一是必须维持一个稳定的发展节奏。一方面，每年必须保持一定的可再生能源新增规模。另一方面，我们也不希望行业过快发展，透支市场的接纳能力，否则不仅是投资的巨大浪费，更会影响整个产业的平稳发展，我们必须避免行业大起大落现象的发生。

　　二是必须超前谋划目标和优化布局。国家很快就要颁布可再生能源总体及水电、风电、光伏、生物质能等子专题“十三五”规划。在2020年，风电和光伏并网总容量至少要达到4亿千瓦，2030年要达到10亿千瓦。

　　三是必须坚持目标导向。非化石能源比重目标是我国能源转型的一个重要量化指标，这不仅仅是可再生能源行业自身的一个发展目标，地方政府、电网企业以及化石能源生产企业等相关主体，都必须承担起这个责任。

　　四是必须健全目标考核机制。在可再生能源“十三五”规划中，我们提出了各省一次能源消费总量中可再生能源比重指标及全社会用电量中可再生能源电力的比重指标，并将各省、电网公司和发电企业可再生能源开发利用情况进行监测以此作为衡量能源转型的基本标准以及推动能源生产和消费革命的重要措施。

　　五是必须推进建设有利于可再生能源发展的市场体系。我们要建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，从而更多发挥市场力量，推动能源的市场化走向。

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