新能源标杆上网电价降幅和调整时间成争议焦点

　　如果不出意外，2017年新能源标杆上网电价将可能延续以往节奏，进行适当下调。然而，这一新政可谓是“牵一发而动全身”电价作何变化，决定着各个企业的战略部署、日常生产、销售安排。电价下调的幅度、执行的具体时间，都是人们最为关注的。据记者掌握的消息，部分企业希望说服有关部门不要大幅降价，并将调价的时间点延迟到明年年中。

　　意见稿中调价幅度不小

　　某光伏企业管理层向记者透露，发改委召集了一场讨论会，听取各方意见，但并不让透露更多信息。而就这一讨论会的实际情况，目前未得到发改委的确认。

　　此前据传，这一讨论会的确切举行地点在国家发改委北京总部，时间为17日的下午2点半，会议的参与方有财政部经建司、国家能源局新能源司、华能、大唐、华电、国电、国家电投、三峡、中广核、龙源及其他公司相关负责人，同时国家电网、南方电网等也在邀请之列。

　　某与会企业内部人士此前对记者表示，该公司将向发改委提交两方面的意见第一，希望发改委对于新能源电价的调价幅度不要过大；第二，将降价的时间点从原先计划的2017年1月，延迟到当年6月底，从而与今年的降价时间形成一致。

　　记者曾报道，外界所传的标杆电价调整意见稿全称名为《国家发改委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》。其中明确，主要三类地区的光伏上网电价分别是0.55元、0.65元和0.75元；而2016年7月起，国内的三类地区电价是0.8元、0.88元和0.98元。不过记者至今未能在发改委网站上查询到关于征求意见稿的电子版本。

　　所传的征求意见文件，事实上解释了电价下调的来由，即继续执行新能源标杆上网电价退坡机制。

　　“根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。”

　　企业担忧

　　一位光伏浙商高层就上述网传的征求意见稿感到十分担忧。以0.98元、0.88元和0.80元等现有的三类地区光伏标杆电价来看，假设明年的新能源光伏标杆电价降至意见稿中的“0.75元、0.65元和0.55元”，下调幅度将高达23.46%、26.13%和31.25%，超越了2016年的调价幅度。而一旦实现上述最高31%的电价调整，并不利于企业的有序发展。

　　1年以来，光伏产品价格发生了极大的变化，虽然2016年上半年市场需求火爆，很多公司已经无组件可买，但第三季度市场一落千丈，不少电站投资商早已不再抢货，而是等着价格的继续下探。现在，整个市场确有回调，但相比今年最好时期，各路组件产品的报价都跌去了30%以上。组件一旦下跌，电池、硅片及多晶硅、周边配件价格也会随时变动，整个产业链所承受的压力极大。电价若再下滑，那么组件等产业链各个环节的价格可能继续一蹶不振。

　　假设网传征求意见稿属实，那么国家提出如此高幅度的下调意见，可能与光伏“领跑者”示范基地的竞标有一定关系。以内蒙古包头领跑者项目为例，在几十份的报价中，昌盛日电、华电等两家企业的报价令人吃惊，达到了0.52元/千瓦时的“史上最低价”。

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