调整增值税以降低成本
“安装一个4.5千瓦的分布式光伏发电系统按照扬中地区年均日照量1300多小时算，该电站预计一年发电量在5000千瓦时左右，需7～8年才可以收回成本，可以使用30年，后期都是长期收益，并且后期维护费用不大，安装之后，太阳能电池板的质保是20年，如有损坏将免费更换。”江苏扬中供电公司营销部能效专职陆子雄告诉记者。
目前，分布式光伏系统的成本绝大多来自于太阳能电池板。从发电可靠性来看，光伏电池板20年的使用质量是完全可以放心的。组件本身质量过关，使用寿命可以达到25年到30年。
多晶硅原料占到组件成本的比重虽已大幅下降，但仍然能通过降低原料成本达到整体降低成本的目标。由于国外对中国光伏产品“双反”的因素，组件的销售不能再依赖出口，迫切需要国内应用市场的支持。而光伏发电成本高，通过政策鼓励多晶硅产业技术进步，通过原料自主发展来降低成本不失为一个重要渠道。“调整多晶硅增值税，实施重点企业认定制度。比照集成电路的扶持方式，将多晶硅企业实际缴纳的增值税超过4%的部分，组成多晶硅产业研发基金，以研发的形式返还给多晶硅企业，鼓励企业通过技术进步不断降低生产成本。同时与相关主管部门一道，实施重点多晶硅企业认定制度，通过认定的多晶硅企业除了享有多晶硅研发基金扶持外，对这些技术全球领先的企业在项目审批、直购电、自备电厂和信贷等方面给予重点支持。”朱共山告诉记者。
专家指出，2014年分布式光伏8吉瓦的指标已经分解，能否有效落实取决于相关配套政策的不断细化和工作务实到位。
地方政府在做光电工程的时候应该首先完成国家能源局分配各省的规模性指标。改变原有的发展模式，要依靠科技进步来降低成本，而不是靠扩大规模竞相压价来降低成本。要把产业从规模效益向技术效益来转变，调整发展思路。
