新疆应对电力过剩历程

目前全国电力供应能力总体富余，部分地区过剩，新疆自治区属过剩较多的省区之一。

2016年新疆约有984万千瓦火电项目投产，电力供需矛盾将进一步加剧;部分火电公司呈现亏损，公用火电厂得发电设备利用小时数不断下降，2015年只有4200小时左右，预期2016年约3300小时。

2月

建议加大外送

2月17日自治区政协举行的“新疆特高压电网建设及电力消纳”对口协商座谈会上，自治区经信委副主任彭季分析，电力消纳困难的主要原因有区外和区内两方面。区外方面，全国电力供应能力充裕，用电需求增长乏力，加大了疆电外送的难度;区内方面，近年来新疆装机增长快于负荷增长，产业化用电减少，在新常态下我区重化工产业发展减速，钢铁、水泥等高耗能产业用电负荷持续下滑，新能源超常规发展也影响了电力消纳。

面对电力生产消费的新常态，自治区政协委员、自治区政协经济委员会主任肖庆华说：“我区是国家五个大型能源基地之一，有向全国送电的责任。”他分析道，目前我区疆电外送的主要目的地是华中地区，但华中地区有向华东和南方电网送电的任务，华北电网是电力输入地区，与华中电网有电量交换。华中、华东、华北和南方电网供电范围内有16个省市与我区有对口援助关系，因此他建议，可利用对口援疆政策，通过高位推动，与对口援疆省市建立长期供电关系。

这个建议也得到了参加座谈会的企业代表、华电新疆发电有限公司总经理李东政的赞同。李东政说，新疆连续6年装机容量快速增长，增幅大于用电量增长。自治区人民政府可与援疆省市签订政府间协议，扩大疆电外送规模，打造“绿色疆电外送”市场，组织疆内新能源替代内地火电发电，既提高疆内新能源利用小时，也可降低接受省份碳排放量。

4月

启动“电力援疆+市场化”

4月12日，自治区政府启动“电力援疆+市场化”跨省外送电工作，组建了由自治区发改委、经信委、援疆省市前指、地州政府及电网企业组成的两个工作组，分赴13个援疆省市进行为期两轮的商谈，就消纳电量及时段、落地电价等重要问题进行磋商。

按照《国家发展改革委关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》要求，结合新疆和对口援疆省市实际，自治区政府制定了“电力援疆+市场化”工作方案。将“电力援疆”电量通过市场化交易平台组织送出，以低于援疆省市火电标杆电价或平均购电电价的标准，将新疆新能源打捆外送，实现双方互利共赢。

6月

对接13个援疆省市

今年6月，自治区经信委、发改委带领相关人员赴上海、浙江、广东、湖南、湖北、江西等13个援疆省市开展跨省外送电对接工作，摸清了相关省市的电力市场需求，落实“十三五”期间各省市接纳疆电电量总规模。半个月后，自治区召开跨省外送电专题会议，研究了相关工作，对有接纳意愿的8个省市，确定了今年下半年的外送电量接纳额度，通过加大工作力度争取外送电量35亿千瓦时。

7月

江苏采购新疆清洁能源10亿度

伊犁州 “电力援疆”工作组于7月20日至7月23日赴江苏省对接工作。伊犁州由田洪副书记、卢蜀江常务副州长带队，州发改委、经信委、国网伊犁供电公司负责人参加。

7月22日，“电力援疆”对接工作会在江苏省人民政府副秘书长王志中主持下召开，江苏省发改委、经信委、能源局、电力调度中心等相关部门负责人参加了会议。会上田洪副书记简要说明来意并代表伊犁州党委向江苏省产业援疆取得的成绩和作出的贡献表示衷心的感谢，卢蜀江常务副州长汇报了伊犁州电力发展建设情况，自治区电力调度中心负责人通报了前期与国家电网公司电力输送通道沟通情况。

王志中副秘书长代表江苏省政府综合考虑了江苏省自身发电能力和年初已安排外购电量计划的实际，并从中央援疆的大局出发，决定今年先行试点，采购新疆清洁能源10亿度，电价按照0.351元/度结算，并要求做好电力调度，考量通道建设和输送技术规范等，为明年及以后双方“电力援疆”持续健康合作打下良好基础。会议当即决定起草双方合作协议，并早日实施。

新疆能源监管办官网发布新闻稿称，新疆能监办积极响应自治区党委和人民政府以“电力援疆+市场化”方式促进疆电外送的举措，积极配合自治区政府做好“电力援疆”激励工作方案，全程参与与援疆省(市)的对接工作,主动与当地能源监管机构沟通，寻求对“电力援疆”的支持。

8月

签下“电力援疆+市场化”首单

根据自治区党委经济工作会议精神，跨省外送电属于外送配套电源年度计划外交易，是“疆电外送”的重要补充。目前，江西省、天津市、江苏3省市已与自治区签订政府间协议，2016年合同电量为15亿千瓦时。广东省、北京市、湖北省、湖南省等4省市，确定在2016年将购入疆电合计20.5亿千瓦时，签订政府间框架协议等后续工作正在开展。援纳电量充分体现出对口支援的特点，各省市对口援疆的地州电源将优先安排外送，援疆电量整体计入对口支援地区的支持规模。

8月19日晚，国网新疆电力公司与国网江西省电力公司签订“疆电入赣”框架协议，这也是今年“电力援疆+市场化”方案实施以来签下的首单。根据协议，2016年，国网江西电力购入国网新疆电力跨区电量计划3亿千瓦时，“疆电入赣”电量将通过北京电力交易中心有限公司平台，在今年8月至12月期间组织实施。

近日，湖南省人民政府与吐鲁番市人民政府就电力援疆事宜签订合作协议，为支持吐鲁番经济发展，湖南省将在2016年后两个季度争取购置消纳吐鲁番市2亿度电量，2017年将购置消纳不低于4亿度电量。今后，湖南省根据电力需求情况，还将进一步加大电力援疆的工作力度。以吐鲁番市2015年新能源装机规模计算，该协议的实施，仅2016年消纳电量相当于提高吐鲁番全市新能源电力消纳约4.87个百分点，预计将新增工业增加值约1.04亿元;到2017年相当于提高新能源电力消纳约10.44个百分点，预计将新增工业增加值约2.08亿元。

9月

“电力援疆”首单挂牌交易

9月初，北京电力交易中心在交易平台发布公告，开展新疆跨区送往江西、天津、江苏的“电力援疆”挂牌交易，交易电量规模为15亿千瓦时。新疆近500家发电企业积极参与，其中超过90%的为风电、太阳能等新能源发电企业。最终成交电量15亿千瓦时，风电、太阳能等新能源成交2亿千瓦时。

截至9月26日零时，已有7928万千瓦时电量由新疆通过特高压输电通道送往天津。

下一阶段，15亿千瓦时“电力援疆”电量将通过灵绍、锦苏特高压直流等省间输电通道送至江苏、江西、天津等省(市)，促进新疆自治区优势资源转换战略。占全国近40%的煤炭、位列全国第一的风电及太阳能发电资源，通过特高压电网在全国更大范围内优化配置，有利于中东部援助省份节能减排，实现多方共赢。

9月12日，国神集团新疆区域单位喜获电力援疆及9月份外送河南交易电量2.536亿千瓦时。

北京电力交易中心发布公告，该公司新疆区域在首次电力援疆及9月外送河南交易中共获2.536亿千瓦时交易电量，分别为：和丰电厂0.542亿千瓦时、米东电厂0.542亿千瓦时、五彩湾电厂0.633亿千瓦时、阜康电厂0.271亿千瓦时、大南湖电厂0.548亿千瓦时。此次交易是新疆开展的第一批次电力援疆交易。

下一步，该公司将继续总结经验、分析问题和不足，全力争取在剩余援疆电量交易及发电权替代交易中取得更好成绩。