16家中国光伏企业退出“价格协议” 中欧双反风波再起

　　太阳能光伏网讯10月9日，中国商务部新闻发言人沈丹阳称，16家中国光伏企业退出中欧“价格协议”并不是中国对欧盟光伏出口额下降的根本原因。

　　据沈丹阳介绍，自2015年6月份至2016年8月，欧委会分7次总计取消了中国16家光伏企业的价格承诺资格。

　　“价格承诺”其实是中欧光伏“双反案”中，双方妥协的折衷办法。

　　2012年9月和11月，欧盟先后对中国出口的太阳能组件、电池及硅片进行反倾销调查和反补贴调查。

　　2013年6月4日，欧盟委员会宣布欧盟从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，欧委会决定分两步实施临时性关税，自6月6日起执行11.8%的临时税率，8月6日后税率将涨至47.6%，其间平均税率为37.2%至67.9%。

　　公开数据显示，欧盟是中国光伏产品最大的出口市场。2011年，中国光伏产品出口到欧盟的金额约为204亿美元。2012年，中国太阳能电池及组件对欧美出口占比约为70%，其中对欧盟出口占比达46.1%，虽然金额剧降，欧盟仍为中国光伏产品出口第一大市场，出口额超过100亿美元。

　　如果反倾销税率提至47.6%，中国光伏行业将遭受致命打击，输欧之路自此将被封堵。

　　所以包括中国机电产品进出口商会在内的5家行业代表和欧方谈判后，2013年7月中欧双方达成了一个价格协议，承诺中国光伏组件出口价格每瓦不低于0.56欧元、出口量一年不超过7吉瓦（GW）。

　　当时，接受欧盟“双反”调查的中国光伏企业有130家。按照中国商务部的统计，后来参加价格协议的有121家。

　　沈丹阳称，16家被取消价格承诺资格的企业分两类情况一类是自愿申请退出，此类企业有4家；另一类是涉嫌违反价格承诺协议行为被取消资格，共有12家。

　　沈丹阳认为，需要客观看待部分企业被取消价格承诺资格。

　　“首先，我们要看到绝大部分企业仍继续保留价格承诺资格。”沈丹阳说，“过去几年，中欧双方秉承合作精神，共同付出辛勤努力，为价格承诺协议的顺利执行铺平了道路，绝大多数中国光伏企业遵守协议，执行情况良好。”

　　沈丹阳介绍道，除16家企业被取消资格之外，目前尚有105家企业仍在价格承诺范围内。

　　其次，部分申请退出的企业，是企业的自愿行为，主要出于摆脱价格承诺协议条款约束的目的，寻求于其有利的市场机会和空间。

　　沈丹阳称，部分企业确实存在违反协议的行为。“信守承诺是中方一贯坚守的基本立场，对此类企业，中方支持按照协议的规定予以处理，不包容、不姑息。”

　　不过他也提到，目前价格承诺的执行也还存在一些问题，主要是价格承诺项下的最低限价已严重偏离市场水平价格，出现了在谈判和签订协议时无法完全预测商业模式等新情况。

　　“对此，我们希望欧方根据当前市场情况对最低限价水平做出适当调整，以合理的方式为价格承诺的继续平稳执行创造条件。”沈丹阳说，中方愿与欧方密切配合，通过友好协商，妥善解决价格承诺执行过程中出现的任何问题。

　　对于中国对欧盟光伏出口下滑三成，沈丹阳认为欧盟贸易限制措施一定程度上影响了中国光伏的出口，但出口下滑的主要原因是欧盟成员国逐步取消光伏应用激励政策，致使市场严重萎缩、中国出口量下滑、出口价格下跌。

　　欧盟市场已从2011年光伏装机容量达到峰值的22.4 GW下滑到2015年的8GW。2015年在价格承诺口径内，中国对欧盟出口3.46GW,金额17.85亿欧元。中国对欧盟出口的光伏数量占到欧盟装机总量的四成多。

　　当前全球光伏市场格局发生重大变化，中国已经成为全球最大的光伏市场，亚太市场多元化走强，日趋萎缩的欧盟光伏市场在全球市场中的重要性下降。

　　沈丹阳称，欧盟如继续维持限制措施将使萎缩状况进一步恶化，也不利于欧盟气候和能源长远利益。希望欧盟尽快彻底地终止光伏反倾销反补贴措施，使光伏市场恢复到正常状态，实现互利共赢。