【思考】关于光伏标杆电价调整 光伏行业或进入“保存量 弃增量”状态

　　太阳能光伏网讯光伏标杆电价调整的征求意见稿下发以后，整个光伏圈瞬间沸腾了。简单看了一下几个光伏主流的公众号，这一条新闻的累计阅读量15万以上。今天对光伏标杆电价调整的征求意见稿的几点思考，可能不够成熟，欢迎多提意见！

　　一、去年和今年两个征求意见稿数据对比

　　仅仅是一个征求意见稿。笔者想起去年这个时候，也有过一个电价调整的征求意见稿，不过那时候的调整计划是这样的(见表1)。

　　表12015年、2016年光伏电站标杆电价调整计划(征求意见稿)

　　最终，2015年底的正式稿提出了2016年执行0.8、0.88、0.98元/kWh的标杆电价，2017年另行确定。

　　时间仅仅过去一年，新的光伏标杆电价征求意见稿中的标杆电价，甚至比当初预想的2020年电价都要低15%以上。

　　二、电价下调的基础应该是什么？

　　光伏标杆电价之所以有这么大的降幅，应该主要基于两个原因

　　1)光伏系统造价大幅下降，电价不调整项目收益太高。国家没理由拿全国人民的钱补贴光伏项目，使其产生超额利润。

　　2)补贴缺口太大。整个行业对此均怨声载道。如果不下调补贴水平，结果很可能是国家兑现不了自己的承诺，致使国家权威受损、企业利益受损。

　　因此，补贴下调是必然的。

　　然而，下调多少合适呢？

　　笔者觉得要看目的是什么。

　　是让整个光伏行业在微利情境下继续发展，还是以尽量减少补贴缺口的量入而出？

　　我们为了发展可再生能源而收取可再生能源附加，而不是为了把可再生能源附加花出去而发展可再生能源。

　　因此，“发展可再生能源”才是根本目的，是本质；调补贴只能是因为可再生能源成本下降，保障项目基本收益不再需要如此高的补贴，而如果为了迁就补贴的额度而下降则是本末倒置。

　　既然如此，那多高的电价才能保障项目的基本收益呢？

　　三、如何保障项目的基本收益？

　　根据2016年初中国气象局发布的2015年全国平均的固定式最佳倾角首年利用小时数情况为

　　1)东北、华北、西北及西南大部地区在1100h以上，其中新疆大部、青藏高原、甘肃西部、内蒙古、四川西部及云南部分地区在1500h以上；

　　2)陕西南部、河南、安徽、江苏、四川东部、湖北大部、江西、湖南东部、浙江、福建、台湾、广州、关系中南、贵州西南部在800～1100h之间。

　　3)四川东部、重庆、贵州中东部、湖南中西部及湖北西部地区不足800h。

　　可见，首年利用小时数在1500h以上、800h以下的都是小数地区，大部分地区在800~1500h之间。

　　之前武连明先生曾做过一个研究，基于理想模型获得的反算电价如图1所示。

　　1、不考虑限电因素、不考虑补贴拖欠情况、不考虑通货膨胀因素；

　　2、采用现行增值税和所得税政策，电价执行时间为20年，最后五年电价取值0.3元/kWh；

　　3、组件首年衰减2.5%。以后每年衰减0.7%；

　　4、全投资融资前内部收益率为8%。

　　上述测算条件是非常理想的，在目前条件下是不可能的。

　　图1基准收益率(ic=8%)下的反算电价

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