发改委：新能源上网电价降幅有必要扩大

新能源技术进步导致发电成本下降很快，适当扩大新能源上网电价降幅是有必要的。

国家发改委相关部门负责人9月28日告诉记者，最近几次竞价结果发映出这一情况，但扩大到多少，“具体细节才刚刚开始研究”。

此前彭博社援引知情人士的表态称，中国发改委正在考虑在2017年扩大部分地区光伏电价的下调幅度，将第三类资源区的光伏电站标杆上网电价从2016年的每千瓦时0.98元下调至约0.85元，下调幅度从原定的约2%，加大至约13%。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对财新记者介绍，由于电力行业整体产能过剩，光伏发电的竞争更加激烈，最近几次项目招标的价格都出现了明显下调。同时，6月30日“大限”过去后，光伏抢装潮偃旗息鼓，光伏组件价格出现了剧烈下降，也是发改委考虑扩大下调幅度的原因之一。

不过，林伯强认为，出于稳定市场的考虑，2017年的降幅不会扩大到10%以上。

国家发改委在2015年底发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，明确提出实行陆上风电、光伏发电上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。2016年一类、二类资源区的光伏发电上网标杆电价每千瓦时分别降低0.1元和0.07元，资源条件相对较差的三类资源区仅降低0.02元。

不过，和风电一并给出2016年和2018年两次调价幅度不同，《通知》给未来光伏电价的调整留下了弹性空间，只是说2017年以后的价格另行制定。

值得注意的是，目前化石能源价格较低，可再生能源发电受到明显冲击。国家能源局公布的信息显示，今年一季度全国弃光限电量约19亿千瓦时，超过了去年全年的40%，问题最严重的新疆，弃光率高达52%。