步入产业化发展快车道 光热发电仍存多重挑战

　　太阳能光伏网讯光热发电产业属于新兴产业，在我国尚处于起步阶段，对产业培育来说，政策体系支持必不可少，包括电价、并网、消纳、金融、土地、税收等政策，其中电价是基石性政策。我国目前实现商业化运行的太阳能热电站仅6座，装机规模约1.3万千瓦，发展较为缓慢，存在巨大的市场空间。

　　2016，光热发电产业大发展元年。

　　正如行业已经形成的共识，光热发电与其他新能源相比，与电网匹配性好、光电转化率高、连续稳定发电和调峰发电的能力较强、发电设备生产过程绿色、环保，不产生有毒物质，是其明显的优势。尤其是它不仅可以解决光伏发电的间歇性缺点，提供基础电力支撑，还有巨大的成本降低潜力。在全球低碳经济与新能源革命的大趋势下，光热发电极有可能成为我国未来清洁发展的最大替代能源。

　　当然，目前的光热发电产业还刚起步，仍处于示范先行阶段，“有序、务实、创新”发展是这一阶段的主基调。有意进入这一领域的市场主体，一定会在国家能源主管部门的指导下，精心组织实施好每一个示范项目、努力研发完善光热发电技术、不断提升系统安全性、稳定性、持续性和能源转换效率上，为下一步全面、快速发展光热产业打下坚实基础。

　　调整之后每千瓦时1.15元

　　众所周知，光热发电产业属于新兴产业，在我国尚处于起步阶段，对产业培育来说，政策体系支持必不可少，包括电价、并网、消纳、金融、土地、税收等政策，其中电价是基石性政策。

　　8月29日，国家发改委发布《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元，并明确上述电价仅适用于国家能源局2016年组织实施的示范项目。同时鼓励地方政府相关部门对太阳能热发电企业采取税收减免、财政补贴、绿色信贷、土地优惠等措施，多措并举支持太阳能热发电产业发展。该标杆上网电价的核定是我国光热发电行业发展的重要里程碑，真正意义上开启了光热发电市场。

　　全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军表示，太阳能热发电标杆上网电价的出台，将更好地引导企业采用先进技术开发优质的光电资源，有利于对光热发电产业的经济性进行探索和试验，积极推动我国新能源整体健康发展。

　　据行业调研和研究机构测算，太阳能热发电标杆上网电价定在每千瓦时1.1元以下，全行业都很难获得合理回报；标杆上网电价在每千瓦时1.2元左右，可保证企业获得一定收益，内部收益率约为8%-10%。虽然此次核定的标杆上网电价为每千瓦时1.15元，低于普遍预期，但已达到多数企业能接受的程度。

　　而早在2015年9月，国家能源局就下发了《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》。国家发改委研究所研究员时璟丽表示，通过示范项目来解决产业和政策互相等待的问题，通过竞争性比选来发现电价需求，确定电价水平。

　　“大家关注标杆上网电价政策的出台，是因为我国光热发电产业现在处于示范推广的初级阶段。如果没有电价政策，即便把其他的问题都解决了，光热发电产业可能也难以发展起来。”时璟丽指出，只有标杆电价政策出台之后，其他的政策才能够对光热发电市场起到支持作用。

　　20个示范项目获批

　　与此同时，国家能源局近日正式发布《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》（简称“通知”），共20个项目入选国内首批光热发电示范项目名单，总装机容量134.9万千瓦，分别分布在青海、甘肃、河北、内蒙、新疆等省市及自治区。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“国内光热产业起步较早，但此前发展一直较为缓慢。实际上，光热技术能够弥补光伏技术一些缺陷，能够在新能源领域达到互补作用。在未来能源结构调整过程中，光热技术在新能源领域同样具备巨大的发展潜力。”

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