滁州南谯区：五年建设光伏扶贫电站2MW

近日，安徽省滁州市南谯区发布了光伏扶贫实施方案。方案提出目标：按照我区“两年脱贫三年巩固”的总体脱贫要求，2016—2020年分年度实施光伏脱贫计划，五年建设光伏电站2000千瓦左右，2016、2017年度每年建设光伏电站分别不少于600千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。贫困户户用光伏电站建设资金，采取市、区补助和贫困户自筹相结合的办法筹资。其中，市、区补助80%，贫困户自筹20%。

光伏扶贫是国内首创的精准扶贫、精准脱贫的有效扶贫模式，被国家列为精准扶贫十大工程之一，正在向全国贫困地区推广运用。安徽省是因地制宜，率先响应国家号召，推广光伏扶贫的省份之一，其安徽“金寨模式”，已经成为习近平总书记认证的光伏扶贫经典模式了

什么是光伏扶贫?

光伏扶贫主要是在住房屋顶和农业大棚上铺设太阳能电池板，“自发自用、多余上网”。也就是说，农民可以自己使用这些电能，并将多余的电量卖给国家电网。通过分布式太阳能发电，每户人家都将成为微型太阳能电站。

光伏扶贫作为精准扶贫的一种重要方式，受到越来越多的重视，目前国家能源局及扶贫办均出台了光伏扶贫政策的顶层设计，地方省市也出台了大量的光伏扶贫政策。

国家太阳能规划十三五”时期光伏扶贫工程总规模15GW。每年建设规模约3GW，占全国年新增光伏发电装机的20%，站全国光伏电池产量的10%。

十三五”期间，我国将在太阳能年利用小时数1000以上的国家级贫困县中全面开展光伏扶贫工程，覆盖已建档立卡的无劳动能力约300万贫困户，为贫困户带来每户每年至少3000元的现金收入。

在符合条件的贫困地区加快实施光伏扶贫工程，力争覆盖特困户家庭。据悉，分布式扶贫规模达到5GW;按平均每家庭3KW计算，将实现166万个家庭屋顶分布式项目。

此外，结合国家扶贫工作要求，在山西中南部等贫困较集中地区建设大型光伏扶贫电站示范基地，除去5GW的分布式，地面扶贫项目总规模预计有10GW左右。

光伏扶贫对象及收益方式?

以精准扶贫为原则，以使每户贫困户切实获得逐年稳定收益为目的，针对各试点县市内无劳动能力贫困户特点，建立精确到户的光伏实施方式，明确无劳动能力贫困户获益来源、收益额度、获益方式及流程等，确保试点县内全部无劳动能力贫困户公平、及时的获得扶贫收入。保障贫困户年度可支配收入不低于3000元/户年、持续获益20年。

用户系统按照售电收入中除偿还贷款费用和税费外，全部作为贫困户可支配收入;大型地面电站按照售电收入中支付还本付息、运维和税费后，净利润中的50%作为贫困户可支配收入。

国内首批光伏扶贫的试点省份包括河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海6省(区)开展试点，每个省(区)各选取5个贫困县，采取以村为单位整体推进(一次性覆盖到全村符合条件的贫困户)，做到受益对象精准到户，长期稳定受益。截止目前已涉及到更多的地方省份。

光伏扶贫益处多

光伏发电项目享受国家补贴20年，发电过程没有燃料损耗，项目投运后，后期维护工作量比较小，最重要的一点是所发电量由电网公司全额收购，彻底解决了销售和回款的问题，而且发了多少电非常清晰。另外，光伏项目可大可小，光照条件充裕的地方都可以开展，我国绝大部分地区都可以开发。从这些基本情况分析，本身光伏项目符合长期稳定发钱的扶贫要求。

光伏电站的建设不仅能为贫困户带来稳定的家庭收入，在我国资源与环境矛盾日益突出的今天，也能为环境减负，同时也是能源利用方式的改变。因此，光伏扶贫是经济效益与环境保护的双赢，是一条可持续发展之路，契合了民生发展的需求。