发改委月内第四次会议讨论煤炭 或再放产能保障冬季供煤

即将进入10月，全国多地将迎来备冬储煤时期，意味着动力煤一方面需求持续偏紧，另一方面下游需求却将再度扩大。

27日下午，国家发改委召集多个部门、单位以及各地职能部门，召开保障冬季煤炭稳定供应的会议。这是国家发改委一个月里第四次召开会议讨论煤炭供应问题。

根据相关通知，保障冬季煤炭供应会议在昨日下午3点半召开。参与会议的部委和单位包括国家发改委、交通运输部办公厅、国家能源局综合司、国家煤矿安监局办公司、铁路总公司办公厅、中国煤炭工业协会，以及各省、市、区、直辖市的职能部门，会议召开方式为纵向网视频会议，而非此前的“进京”座谈会。

与本月召开的前三次会议相比，本次会议没有邀请任何大型煤炭企业参会。根据会议议程安排，国家发改委和国家能源局相关负责人出席会议并讲话，也显示了相关部委对于此次会议的重视程度。

通知显示，会议内容围绕“进一步做好稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨”有关工作展开，对地方和有关企业释放先进产能、加快推进建设煤矿增减挂钩、增加市场供应提出相关要求。

“未来几个月，相关部门对于保障冬季用煤重视程度将不亚于去产能。”安迅思煤炭行业分析师邓舜接受上证报记者采访时表示，从沿海六大电厂日耗、库存情况来看，目前动力煤淡季特征明显。即便如此，港口库存数据却明显偏低。

据统计，截至9月27日，秦皇岛等5个港口场存煤炭数量为1153.1万吨，而去年同期这个数字为1925万吨。276个工作日制度执行到位令产地煤炭供应持续偏紧，社会库存也一直偏低，都支撑着动力煤价格淡季继续上涨。日前，中国气象局国家气候中心指出，赤道中东太平洋(4.720, 0.06, 1.29%)已于8月进入拉尼娜状态，对我国气候影响之一就是今年的冬季可能会更冷。今年冬季煤炭需求量或进一步增加。若动力煤价格继续上涨且供应偏紧，将对冬季取暖用电造成压力。

一位券商煤炭研究员告诉上证报记者，自从9月8日国家发改委召开稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨的预案启动会议，已先后宣布启动两级响应，全国煤炭日增产量也从30万吨上升至50万吨。近日动力煤涨势依然凶猛，未看到放缓迹象，先进产能释放效果还需观察。但是最多再过两周，冬季储煤需求就将释放，届时供应若仍无明显改善，煤价或将再度大幅攀升，将对下游用煤企业造成较大的影响。

9月23日，国家发改委经济运行调节局发文回应煤炭供应热点问题时提出，对符合条件的先进产能，可以在276至330工作日之间释放。只要是先进产能提出申请，就抓紧进行验收。属于季节性供给变化还可以阶段性地弹性生产，年终回到276个工作日。如果全年生产超过276个工作日的部分，可以通过资源产能指标出让解决。坚持企业自愿，既能够实现量上的调控满足供应，又保证减量化生产制度不动摇。下一步，将视煤炭市场变化情况而定。如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。而在建煤矿通过增减挂钩，还可以释放一部分产能、产量。

另有消息称，为保障煤炭稳定供应，相关部门已在着手研究第二批先进产能释放问题，而业内对于每日增产量进一步提高也有着较高的预期。但煤炭行业人士普遍认为，276个工作日减量生产制度仍不会轻易动摇。