【争论】云南新能源电价利益观

电价事件在一阵喧嚣后归于沉寂，相关各方面相逢一笑，似乎一切已随风而逝。然而，抛开孰是孰非不议，这新一轮电力体制改革过程中的“偶发”事件，却折射出电改的复杂和艰难，因而，有必要透过此事件来窥一斑而知全豹。

　　据媒体报道，7月14日，云南省物价局召开会议，就“在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南省水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价”政策征求意见。

　　这意味着，云南省将水电作为常规能源参照系，因为，该省水电装机占全省发电装机比例达73%，发电量超过80%。由此给风电和光伏企业带来的后果是上网电价大幅下降，企业生产经营将举步维艰。

　　一石激起千层浪。云南省15家相关国企《关于征求云南风电、光伏发电价格政策意见的反馈》，以联合发文的形式，提出了措辞激烈的反对意见，认为火电才是我国常规能源，同时指出国家红头文件规定，风电、光伏享受20年不变标杆电价。

　　云南省物价局的回应可概括为三点一不违反法律法规；二不违背改革方向；三不违逆社会用电者利益。

　　事情至此，戛然而止，留下了大段空白。是曲终人散，还是高潮前的休止？不得而知。总之，让人浮想联翩。

　　舆论评价，这是新能源与传统能源你死我活的生存空间之争！云南降价事件反映了电源结构失衡背后的种种矛盾。

　　此言或许不虚！但是，仔细梳理事件的来龙去脉就会发现，其产生的本质原因还是电改过程中局部利益和整体利益之争。

　　众所周知，云南是能源大省，以水电、风电、光伏为代表的可再生能源尤为丰富。自2014年起，云南用电需求逐年下滑，发电能力则持续高速增长，此消彼涨间，电力供需矛盾日益突出。

　　电力供大于求客观上为市场化改革提供了充裕的物质基础。而消解冗余的初衷又为云南省地方政府增强了改革的主观能动性。2014年，云南省率先启动了省级电改。2015年，随着“九号文”的出台，国家推出了云南、贵州、山西三个电力相对过剩的省份作为电力体制综合改革试点。

　　于是，一张步步为营的“降价”路线图日渐清晰，由于政府过多地介入市场交易，导致了动态的“竞争电价”被塑化成静态的“普遍降价”。

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