河南电改“大招”来袭 打好突破区域垄断的攻坚战

电力改革“大招”来袭

　　作为供给侧结构性改革的重要环节之一，我省推进多年的电力改革试点，吹响了提速的号角。近期，国家发改委正式批复《河南省电力体制改革综合试点方案》（以下简称《方案》），要求我省推进有序向社会资本放开售电业务，有序放开公益性和调节性意外的发用电计划等任务。这也意味着，多年缓进的电力改革进程，正式进入了市场化的“深水区”。

　　“此次试点批复是多省同步，每省各有侧重。对河南来说，迫切需要通过电力市场化改革，引入竞争降低成本，增强我省工业企业的竞争力。”省发改委一位人士告诉记者，作为全国重要的电网枢纽，我省早在2005年，就已在全国率先开展了大规模电力市场化外送尝试。2006年，我省建立起全国首个省级电网电力交易中心，并同步推行差别发电量计划、发电权交易等探索。相关数据显示，截至2015年年底，我省电力装机突破6800万千瓦，用电量达到2880万千瓦时，省间交换电量达375亿千瓦时，成为全国重要的发电、用电、跨省跨区交易市场。

　　但随着供给侧改革的深入和经济结构转型，我省电力生产和消费格局开始出现相对过剩的情况。同时我省电网发展能力相对不足，农村电网建设尤为滞后，改造资金压力巨大，迫切需求通过改革引进社会资本，加快发展。

　　按照计划，在2017年底，我省将开展输配电价格改革，有序向社会资本开放售电业务，放开发用电计划，建立完善的交易平衡机制。并成立由相关市场端组成的电力市场管理委员会，组建河南电力交易中心，开展电力市场交易服务。而在2018年及以后，则将结合电力市场化进程，研究探索交易机构股权多元化，实现竞争性环节电价由市场形成的格局。

　　“这其实也是供给侧改革的一个重要内容。”唯创咨询分析师刘启涛称，综合此次国家发改委批复的多省电力改革方案可以看出，打破售电的垄断局面，形成售电主体多元化格局，是改革的重点内容。“河南的改革主要在于开放竞争性环节电价、开放社会资本的配售电业务。从‘计划电’向‘市场电’的过渡，来降低用户成本。”

　　与此同时，促进电力行业清洁、低碳发展，同样是此次改革的重点。对于煤电占据发电总量8成左右的河南来说，通过引导、补贴等方式，促进煤电行业向清洁方向的快速过渡已是必然。上述发改委人士称，下半年预期还将有利好政策推进我省电力体制改革，而核定企业和市场的输配电价等内容的电价监审工作组，业已进驻18个省级电网和1个区域电网开展监审。“今年电改将大幅提速。”

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