【深度】五大发电集团供给侧改革：加快布局新能源

华电集团年内退出煤矿18处，退出产能357万吨，暂缓建设1500万千瓦煤电项目，处置低效无效资产20项，收回资金12.72亿元；国家电投今年退出240万吨煤炭产能，5年退出480万吨，到2017年亏损企业的亏损金额较2014年要下降至少50%；国电集团取消6个火电项目，未来3年将退出煤矿10个，规模589万吨/年……2016年以来，在中央深入推进“供给侧结构性改革”的任务中，五大国有发电企业交出了一份来之不易的成绩单。

　　五大发电集团等主要国有发电企业是重要的能源供给产业和中央骨干企业。他们既是供给侧结构性改革的重点对象，也用实践印证着其成为改革推进者和引领者的决心和信心。纵览五大发电集团2016年以来工作重点，以提质增效为主线，以改革创新为动力，成为了各企业全力调结构、促转型，推进供给侧结构性改革取得成效的年度目标。

　　去产能，去库存结构调整助转型升级

　　推进供给侧结构性改革，要用改革的办法推进结构调整。在电力供需矛盾突出，供给侧结构性改革、国有企业改革和电力体制改革加快推进的新形势下，五大发电集团立足自身多元发展需求，将产业发展布局进一步调整、优化。

　　华能集团将质量和效益理念融入发展全过程，把发展以市场需求为中心放在更加突出的位置。大力发展低碳清洁能源，推进电源结构优化升级；积极发展能源服务业，加快由能源生产型向能源生产与服务并重转型。根据华能集团最近发布的可持续发展报告，73%的火电机组为热电联产机组及超临界、超超临界机组，低碳清洁能源总装机容量突破4600万千瓦，水电、风电装机分别突破2000万千瓦、1500万千瓦。大唐集团同样将电源结构持续优化视为结构调整的重点内容，并贯穿于2016年全年。在上半年完成电源投产容量全部为清洁可再生能源和百万千瓦高效火电机组的基础上，大唐集团下半年仍要继续加大对可再生能源资源的占有和开发，要“在主动融入国家重大战略重大工程中转方式、调结构”。

　　“三去一降一补”是供给侧结构性改革的五大任务，每一项都与国有发电企业息息相关。其中，化解过剩产能、处置国企“僵尸企业”和开展特困企业专项治理是改革的重中之重。五大发电集团认为，必须严格执行“三项任务”的推进落实，梳理清单、确定目标、明确责任，坚决做到务期必成，并以此为政策机遇，推进资产优化处置。

　　为此，华电集团专门成立了“三项任务”领导小组和工作小组，并与相关二级单位签订了责任书。年内退出煤矿18处，退出产能357万吨；暂缓建设受政策限制、市场变化影响的1500万千瓦煤电项目；上半年共处置低效无效资产20项，收回资金12.72亿元。重组后的国家电投，则制定了今年退出240万吨煤炭产能，5年退出480万吨的目标；坚决推进亏损企业治理，到2017年亏损企业的亏损金额较2014年要下降至少50%。国电集团坚持有进有退，推动化解过剩产能，取消6个火电项目，缓建了几个煤电项目，重点资产处置项目有序推进。未来3年，国电集团还将退出煤矿10个，规模589万吨 ／年，分流安置职工6974人。

　　值得一提的是，绿色低碳的发展方向成为了五大发电集团转型升级的共识。

　　低碳化、清洁化是世界能源发展的大势所趋，在积极化解煤炭过剩产能，优中选优煤电建设项目外，国有发电企业均将加大新能源开发力度，提高清洁能源装机占比列入年度任务。

　　国电集团认为，电力市场的竞争正加速从火电领域向清洁能源领域延伸，现阶段提高清洁能源产业贡献度对于发电企业至关重要。2016年以来，国电集团电源投资占比82.8%，其中清洁能源投资占电源投资比重为74.4%。华电集团继续加大水电和优质风光电资源的开发力度，并超前谋划2017年风光电投产计划安排；在京津冀、长三角、珠三角区域，也要因地制宜地开展燃气发电和分布式能源前期工作。国家电投同样将企业资源加快向核电、水电、新能源等清洁能源调整，上半年实现固定资产投资427.96亿元，清洁能源投资占比达到78.56%。而清洁能源板块也的确推动了国家电投经济效益的逆势增长———上半年实现利润73.65亿元，同比增长8.69%，在五大集团中唯一实现正增长。

　　降成本，去杠杆打好提质增效攻坚战

　　打好提质增效攻坚战，是中央企业必须承担的重大经济责任和政治责任。对此，国电集团用58项具体措施予以响应，实施“新机生效、治亏见效、降本增效”经营策略，千方百计稳住火电经营业绩，提升清洁能源利润贡献，推动煤炭产业整体脱困，加快综合产业瘦身健体，存量资产经营水平进一步提高，经营绩效保持总体稳定。华电集团在提质增效实施方案中形成了55个改善指标和88项管理工作事项，确定了6个主要改善指标和8项重点工作任务；提出要积极应对利用小时下滑、电价下调的严峻形势，加大市场开拓力度，积极抢占优质供热资源，同时严格控制燃料成本，扎实有效推动资本运作。

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