“垃圾围村”如何突围的“石门样本”

岩湾村是湖南省石门县皂市镇的一个生态示范村，这里依山傍水，风景秀丽。不过，这个村落也曾有过垃圾围村的困扰。

湖南省石门县皂市镇城建站站长陈家喜介绍，曾经溪边、崖边、河边，到处都是成堆的垃圾。

垃圾的随意丢弃让这个美丽的乡村风光不再，直到五六年以前，这个小村开始了垃圾处理方式的第一次创新。距离李春枚家几十米远的这个水泥圈就是那场创新的见证。

湖南省石门县副县长刘颖告诉记者，当时处理我们说了四个字，就是烧、埋、卖、运，那么烧就是焚烧。有一个水泥筒子，就是简易的一个焚烧炉。然后村里面也有一个垃圾池那么也就是可以焚烧的。

农户门前和村里集中焚烧和填埋垃圾，迅速减少了垃圾存量，然而产生了二次污染。2013年之后，垃圾分类处理方式引入石门县，在部分乡村开始试点，岩湾村最先引入。

石门县是常德市地域面积最大的县。县城距离最偏远的乡镇有 100多公里，跑一各单程至少需要两三个小时。

经过农户的第一道分类处理，卖掉可回收的、埋掉可沤肥的，剩下的垃圾数量大为减少，不可回收的垃圾经过乡镇转运站压缩转运，最后送到县里统一处理。不过，这种“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式并没有在石门县全面推广，因为它不能缺少乡镇转运站这个重要环节，而石门县只有一半乡镇建了垃圾转运站。

湖南省石门县城管局办公室主任朱东华介绍，现在有10个乡镇有转运站，还有9个乡镇正在待建。

“考虑到垃圾太多，我们山区县呢乡镇分布也比较分散。那么这个垃圾收集起来路途遥远，而运输的这些设备我们也很欠缺。那么在这个过程当中我们也就想去寻求合作。”

2015年年底，石门县采用市场招标方式与中联重科签订了一项垃圾收转运服务协议，推进一种被称为PPP的新模式。

中联重科环境产业集团固体废弃物处理公司副总经理涂宏刚在采访中表示，中联重科的工程机械环境板块正逐步向环境产业的收转运体系转型。转型的过程当中正好湖南省提出了这样一个新的思路，通过PPP的模式把我们这样的农村垃圾收转运体系建立起来。

所谓PPP模式，是指政府与社会资本之间就基础设施或公共服务项目形成的一种新型合作模式。这种模式将社会资本与政府结合，由企业提供给政府服务。通过这种模式，既减轻了政府的负担，企业又有钱可赚。这无疑是一个可以实现双赢的长效合作模式。

据了解，中联重科将在石门县比较偏远的9个乡镇首先布局垃圾转运站，然后还会对石门县近郊10个乡镇原有的垃圾收转运站进行升级改造。在周边的地方，布上可移动的可钩臂的垃圾收集箱。将垃圾日产日清，避免二次污染。

经过多次尝试之后，石门县的环境综合整治迎来了全新的机会，不仅仅是农村垃圾处理，更将包括农村污水处理等领域的全方位提升。

农村“垃圾围村”的困境该如何破解?其实，在农村垃圾处理问题上，没有最好的模式，只有最适合的模式。石门县在垃圾处理的道路上则选择了政府买单，企业运作的PPP模式，也获得了不错的成果。农村的垃圾管理工作千头万绪，管理模式不能一成不变。农村的垃圾处理和环境综合整治是一项大工程、大课题。需要有大智慧和大创新。