【聚焦】“十三五”光热发电市场正崛起

业内预计，光热发电将在“十三五”期间开启千亿级市场，但是仍要推动实实在在的技术革命，突破技术、标准、政策等方面的瓶颈，同时一定要避免出现类似光伏那样的同质化竞争局面，实行光热行业的稳步发展。

　　光热发电行业终于迎来了期盼已久的标杆上网电价

　　9月1日，国家发改委下发了《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》，核定太阳能热发电标杆上网电价为每千瓦时1.15元。该标杆电价的出台是我国光热发电行业发展的重要里程碑，真正意义上开启了光热发电市场。《通知》一出台就引起了业内热议。多位业内人士不无激动地指出，虽然1.15元/千瓦时比企业普遍希望的1.2元低，但与此前盛传的1.1元相比，已经非常令人兴奋了！

　　据公开资料，制定全国统一的太阳能热发电标杆上网电价政策，既有利于对光热发电产业适当规模发展的经济性进行探索和试验，支持友好型可再生能源健康发展；也有利于防止相关产业依赖高额补贴盲目扩张，尽可能降低全社会用电成本，提高电价附加资金补贴效率。业界早在两三年前即翘首期盼，但由于缺乏实际的案例支撑，该政策迟迟未能出台。

　　根据行业调研和研究机构测算，标杆电价定在1.1元/千瓦时以下时，全行业都很难获得合理回报，而这也是导致多方博弈、价格迟迟未能出台的原因；标杆电价在1.2元/千瓦时左右时，可保证企业获得一定收益，IRR约8%—10%。据了解，虽然最终出台的1.15元/千瓦时的价格低于普遍预期，但已经达到多数企业能够接受的程度。

　　同时，《通知》明确，将鼓励地方政府相关部门对光热发电企业采取税费减免、财政补贴、绿色信贷、土地优惠等措施，多措并举支持光热发电产业发展。

　　市场规模将达1500亿元

　　光热发电作为光伏之外的太阳能利用又一重要技术领域，同等装机规模下，无论是发电效率还是电源的稳定性都远胜光伏。我国从“七五”时期便一直支持太阳能热发电技术研究，在专利数、论文数方面都走在了世界前列，但和光伏产业的高速增长大相径庭，受制于政策环境、成本等问题，光热产业迟迟未能启动。

　　据了解，“十二五”时期，我国安排了1吉瓦的太阳能光热发电示范项目。但自2010年亚洲首座塔式太阳能光热发电站在北京延庆动工以来，截至2015年底，我国光热装机规模仅为18兆瓦，仅相当于4台4兆瓦风力发电机的装机容量，甚至赶不上我国一个大型分布式光伏电站的规模。而据CSPPLAZA研究中心统计，2015年，全球建成光热发电装机容量约4940.1兆瓦，比2014年增加9.3%，其中，西班牙装机总量近2400兆瓦，美国约1900兆瓦，两者合计占全球装机总容量的90%。

　　值得关注的是，2011年光伏标杆电价政策出台后，当年光伏电站装机容量同比增长超过700%。由此推测，处在类似发展阶段的光热行业，或将迎来爆发期。根据国家规划，“十三五”期间我国光热发电装机目标总量将不低于5吉瓦，按此估算，市场规模最少将达到1500亿元。

　　国家发改委有关负责人表示，制定全国统一的太阳能热发电标杆上网电价政策，对一定的装机规模进行价格支持，引导企业采用先进技术、开发优质光热资源，既有利于对光热发电产业的经济性进行探索和试验，支持友好型可再生能源健康发展；也有利于防止相关产业依赖高额补贴盲目扩张，尽可能降低全社会用电成本，提高电价附加资金补贴效率。

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