榆林市长尉俊东:老天给我们煤炭资源，我们要好好利用

出生于煤炭大省山西阳高，主掌与之毗邻的资源型城市陕西榆林，对48岁的尉俊东而言，多少有些“天意”的成份。

尉俊东2009年开始在榆林工作，此前任共青团陕西省委副书记，与青年群体交往较多，思维活跃，行事果敢。一度临危受命，兼任神木县委书记，处理和化解神木民间借贷危机。直到去年9月，尉俊东才出任榆林市委副书记、市长，执掌榆林不过一年。

作为这座能源城市的新主官，尉俊东面临的是榆林经过煤炭价格下滑、民间借贷崩盘、经济指标跳水的阵痛和洗礼，外界对榆林普遍持审视和怀疑态度，它能从能源经济低迷的打击中复苏吗？它还能再续繁荣吗？

此前，榆林官方曾主动发声，榆林经济已出现回暖迹象，并非如外界想象的那么糟。如今榆林现任主官者们，则试图更多传达榆林经济提振及未来可期的信号：比如榆林经济指标“企稳回升”，煤炭产业转型初显成效，供给侧改革去煤炭产能等政策红利叠加和释放。

日前，尉俊东在接受《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访时，详细剖析了榆林经济现状、存在的问题，榆林经济的出路及未来可期的理由和底气，再为榆林经济注入“强心剂”。

危机中寻生机延伸原煤产业链

NBD：榆林经济指标已经出现几年下滑了，今年榆林经济形势怎么样？

尉俊东：经济增速保持平稳，几项经济指标趋于企稳，上半年完成生产总值1042.9亿元，增长3.6%；社会消费品零售总额增长了2.1%；居民收入继续跑赢GDP增速。但在目前宏观经济形势下，经济下行压力依然很大。

NBD：抛开宏观经济形势来看，目前榆林的经济下行压力还来自哪些方面？

尉俊东：最大的问题是榆林的工业基础，由于过度依赖煤炭资源，导致产业结构单一，抵御市场风险能力较弱。项目储备不足，投资增长乏力。县域经济发展减速，神木府谷板块支撑减弱，定边靖边板块回落大。还有财政收支矛盾凸显。经济下行风险向信贷、财税、房地产等领域传导。

NBD：您在8月榆林市委会议讲话上，释放了不少榆林经济提振的信号，按照当前能源经济形势，这么有底气的原因是什么？

尉俊东：榆林原煤产量占全国总产量的9.6%，原油占5.6%，天然气占11.2%，聚氯乙烯占8%，金属镁占45%，兰炭占60%，是举足轻重的能源化工基地。再者，供给侧改革之下，煤炭行业5年退出5亿吨、减量重组5亿吨产能，为榆林生产优质煤炭产品腾出市场空间。陕西省给予榆林建设国家高端煤化工基地的使命，为榆林下步发展指明了方向。

尽管能源经济现在遇到了问题，但榆林仍是一个资源成长型城市，现有资源城市竞争中，榆林能源有明显优势，核心表现为煤炭资源。

NBD：短期内煤炭价格似乎不会大幅反弹，榆林的优势核心在于煤炭资源的意思是什么？

尉俊东：煤炭资源是老天给予的“天然竞争力”，榆林所产煤炭为褐煤，低硫、低磷、低灰，高热量、高挥发，相比周边地区较为优质，可以延伸为优质的动力煤和化工煤。榆林现有煤炭资源仍比较富集，尚在成长开发阶段，目前煤炭价格低位运行，我们借此做好煤电、兰炭、煤化工等原煤产业链的延伸，利用煤炭资源从中获得更多产品和价值，这是榆林未来经济发展的底气，这也是为什么榆林提出资源型转型城市。

口径有变化定调高端能源化工

NBD：这次能源危机有一个很重要的原因是，过于依赖煤炭资源，产业结构单一，榆林也认识到了这个问题，您亦提到要拉长产业链并资源转型，榆林官方对此是如何规划的？

尉俊东：转型有两条路子，第一条是煤化工。陕西省对榆林的定位是要打造国家高端能源化工基地，即对煤炭的分质高效利用。事实上，相比油化工，煤化工的分质链长，能生产更多的产品，因此榆林未来的出路就在于依靠最先进的煤转换技术。

目前，国内煤制煤化工的示范项目都在榆林，如煤制烯烃，榆林产能为240万吨，延长、神华和中煤三家，占了中国煤制烯烃总量的40%，其中中煤的项目盈利很可观。而国家煤化工产品中的几个主要产品甲醇、烯烃（聚乙烯、聚丙烯）、乙二醇等在榆林都有，现在差一个芳烃项目，我们正在等华电百万吨煤基芳烃项目上马，若该项目投产，榆林的煤化工直接进入到精细煤化工领域。

NBD：我注意到，榆林之前是打造陕北能源化工基地，现在口径变为高端能源化工基地，其中的差别是？

尉俊东：因为高端煤化工决定榆林的竞争力，是我们实打实要走的路子，也是榆林经济的出路之一。榆林未来的工业能源经济塑造，取决于能源化工基地高端化的进程，而这个进程的核心，就是能否依靠科技创新延长煤炭产业链，实现煤的高端转换。我们的目标是在“十三五”末，榆林煤的就地转换率要达到50%，这意味着将来榆林经济不是靠煤炭，而是靠其延伸的非煤产业了。

NBD：围绕高端化工榆林亦大力发展循环经济，这块布局的怎么样了？

尉俊东：循环经济本身可以拉长煤炭下游，促其高端化转化。目前循环经济主要靠大园区承载，如榆神工业园区，工业园区中的产业链是互相循环的，诸如生产出的甲醇，它不是终端产品，而是管道输送到烯烃去进一步加工。园区内企业生产本身也是循环产业链，比如煤炭出来的煤气，可用它来发电，提出里面的氢气，加到煤焦油经过加工可以变成柴油等产品。

布局清洁能源兰炭技术已突破

NBD：您提到榆林转型的第一条路子是煤化工，那么第二条路是？

尉俊东：第二条路是清洁煤炭经济，煤炭清洁的代表是榆林自产煤炭品种——兰炭，采用国内领先的中低温热解技术，实现了煤炭分级分质梯级转化，产出的兰炭保留有煤的特性和使用价值，民用和工业用的各项污染指标均接近或优于无烟煤，榆林兰炭生产已经进入清洁生产、循环利用的新阶段，在生产过程中产生的副产品基本上实现综合利用。榆林将围绕兰炭打造真正的清洁能源经济。

NBD：清洁能源除了煤炭清洁生产，榆林也一直在布局新能源，此板块的现状如何？

尉俊东：可以发挥土地优势的光伏和风电，也是榆林清洁能源重要组成，光伏和风电“十三五”末要建成1000万千瓦容量，除留己用，亦通过山东、河北、西安和武汉特高压四条线路外输。近期国家能源局给榆林批了光伏“领跑者”计划，我们正在编制方案，11月底前上报能源局，及早启动一期工程实施。

NBD：您提到煤电也是原煤产业链延伸的方向之一，榆林对此有何规划？

尉俊东：事实上，煤电是榆林的另一个清洁能源市场。其中最主要的是火电，我们对于火电采取“关小上大”，审批项目均在60万千瓦以上，榆林“十三五”目标是要达到容量3000万千瓦。