发改委谋划增加供给 煤价上涨有望降温

据媒体报道，国家发改委近日发布《关于召开稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作的会议通知》，神华、中煤等24家煤企分管煤炭生产的负责人以及山西、陕西等省区煤炭行业分管人员受邀于9月8日在北京召开会议，传达关于稳定煤炭供给、抑制煤价过快上涨预案并部署相关工作。

在煤炭产业化解过剩产能、煤炭供应量偏紧的情况下，受益于供需调整，煤炭价格近几个月以来持续反弹。

9月7日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于515元/吨，本报告期（2016年8月31日至9月6日）比前一报告期上涨了21元/吨。

据《中国证券报》消息，国家发改委近日发布《关于召开稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动工作的会议通知》，神华、中煤等24家煤企分管煤炭生产的负责人以及山西、陕西等省区煤炭行业分管人员受邀于9月8日在北京召开会议，传达关于稳定煤炭供给、抑制煤价过快上涨预案并部署相关工作。

卓创资讯分析师刘冬娜此前告诉《每日经济新闻》记者，为增加煤炭供给，避免煤炭价格过快上涨，各地正在区分先进产能和落后产能，先进产能有望从每年276天生产提高至正常生产的330天。

值得注意的是，7月中旬国家发改委副主任连维良曾表示，若煤炭市场需求增加，供应紧张，亦可适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。不过，微调一定要有科学的顺序，有行业共同遵循的规矩。

从目前透露出的关于发改委9月8日的会议内容看，发改委正谋划增加产量稳定煤炭价格的细节措施。例如，第一财经消息称，发改委牵头将出台一个预案，当环渤海指数涨到一定程度（共分三个层级），这些协议企业在核定产能范围之内要增加产量；如果煤炭价格回落，企业要停止增产，重新执行“276天”。

《中国证券报》消息显示，由中国煤炭工业协会与符合先进产能条件的大型煤炭企业签订自愿承担稳定市场调节总量任务的相关协议。根据协议，符合先进产能标准的大型现代化煤矿将自愿承担稳定煤炭市场调节供应总量的任务，在市场供应偏紧时按要求增加产量，在市场供求宽松时按要求减少产量。

刘冬娜曾向《每日经济新闻》记者提及：“目前有关部门提出了先进产能的概念，让先进产能恢复正常生产，让一些落后的产能继续执行276个工作日制度。我了解到这一政策在6月中旬已下发至各地煤管局，要求各地煤管局在8月底前上报所在地先进产能数量。”但刘冬娜也表示，先进产能和落后产能的界定标准，如何放开产量、什么时候放开，还需要出台更进一步更明确的规定。

据招商证券研报测算，今年产量约为34亿吨，假设下游需求下降2%~3%，预计对国内煤炭消费需求36.5亿吨，大约存在2.5亿吨的缺口。

《中国证券报》援引东证期货分析师顾萌分析称，市场之前已有所传闻的先进产能恢复330个工作日基本已经没有太大悬念，预案可能存在的变数主要在于先进产能是一次性释放供给还是分批次释放，这还有待于会议结果的进一步确认。

据顾萌测算，若从276个工作日恢复到330个工作日，将释放产能年化8000万到1亿吨左右。

招商证券上述研报分析，政策的目的就是想控制煤价大幅波动。如果能维持一个稳定上涨的过程，不至于暴涨暴跌，那会是更理想的状态。