美对中越风塔课重罚

7月27日，美国商务部初步裁定对中国和越南的风塔产品征收反倾销税。重山风电被美国商务部开列在风塔反倾销的“黑名单”上，将被课以26.25％的重罚。“这是继光伏产品之后，中国在新能源领域第二次遭遇美国对我们不利的‘双反’裁决。”海华永泰律师事务所高级合伙人余盛兴对本报记者表示。“7月23-27日，美国商务部专门派人到上海来调查，整整五天，”重山风电的潘先生回忆说，“我们就把公司的账目、成本，每一项都摊出来给他们看。我们用数据告诉他们，我们没有倾销，初裁的结果是不公平的。”

2011年，中国和越南生产的风塔占据了四分之一的美国市场，市场份额较2010年翻番。因此，去年12月29日，美国风塔联盟向美国商务部提请对中越风塔“双反”的诉讼，要求对两国的风塔产品分别征收逾64％和59％的关税。今年1月，美国商务部正式对中越风塔产品发起“双反”调查。2月，美商务部表示将对中国风塔征收20％的反补贴税。上周五，美商务部再次表态，对中国风塔征收高达73％的反倾销税，对越南风塔征收不超过60％的反倾销税。

“没想到判得这么高，”中船澄西钢结构事业部负责人王德宝说。中船澄西是国内风塔的“领头羊”企业之一。这次也被美国商务部点名处以30.93%的反倾销税。同时在“黑名单”上的还有天顺风能（苏州）股份有限公司。“征收20％到30％的税，就能把风塔行业的利润全挤出去了。”迈哲华投资管理咨询公司能源电力总监曹寅告诉本报记者。

天顺风能公司在公告中表示，该公司在美国商务部调查期内，向美国出口了价值36391万元的风塔产品，占公司年收入的38％。若裁决正式实施，天顺风能的美国出口订单岌岌可危。“中国的风塔行业是资本密集型行业，”曹寅指出，“它利用了中国廉价的能源、劳动力、金融资源，美国企业很难与之竞争。”

风塔是用钢焊接而成的柱子。在风塔顶端接上电力发电涡轮便成了风电机组。由于风塔原材料中七成以上靠的是钢，因此许多生产钢及钢结构的企业纷纷转型制造风塔。这导致了中国风塔产能过剩且价格低廉。“主要经济体目前都在新能源领域争抢高地。”海华永泰律师余盛兴在谈论风塔“双反”的背景时表示。“在经济不景气的情况下，美国要保护国内企业，没有考虑到风塔行业的发展，”中国机电产品进出口商会法律服务部负责人刘慧娟说。

美国商务部此前已在光伏产品上做出了对中国企业不利的判罚，裁定将征收3％左右的反补贴税和31％-250％的反倾销税。值得注意的是，在多晶硅“双反”中，曾有欧洲企业因受益于廉价的中国产品，公开表示支持中国企业。但风塔“双反”的情况有所不同。“这次外国的整机商没有站出来为中国企业说话。”曹寅说。曹寅还注意到，风塔“双反”的初裁受理期比多晶硅“双反”的受理期要长，但结果更不理想。“这说明没有‘领头羊’企业站出来做好游说工作，希望情况能在12月终裁出来前有所改观。”