桂林国家高新区与桂林经开区“两翼齐飞，双轮驱动”

　　又是一年金秋，置身漓江东岸的桂林国家高新区，这一片经济热土上电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、电子商务、创意文化产业蓬勃发展，让人感受到新型工业经济和现代服务业迸发出的无穷活力。徜徉在新崛起的桂林经济技术开发区，多家国内知名企业纷纷落户，一批优质重大项目陆续开工建设，处处涌动着如火的创业激情。

　　回望“十二五”，桂林国家高新区经济实力不断增强，地区生产总值从125.77亿元增长到179.4亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值从182.19亿元增长到325.47亿元，年均增长12.3%；固定资产投资从66.1亿元增长到138.77亿元，年均增长15.9%；为桂林经济社会发展做出了重要贡献。而桂林经济技术开发区正式挂牌成立，则标志着桂林工业发展实现了里程碑式跨越。

　　现在，桂林国家高新区与桂林经开区“两翼齐飞，双轮驱动”的产业发展新格局在逐步形成，为桂林经济发展增添强大动力。

　　“东翼”崛起，漓江东岸创造经济发展传奇

　　投资12亿元的白云电气集团桂林电气节能及电力电子产业基地项目，投资18亿元的中国电科桂林光电子光通信科技创新与产业化项目，投资9.1亿元的桂林医药总部基地及医药物联网中心项目……前段时间，总投资达56亿元的一批重大项目在桂林国家高新区集中开工（奠基），这不仅标志着我市重大项目建设迈出了新步伐，同时也凸显着高新区良好的投资环境和工业发展环境。

　　“十二五”期间，桂林国家高新区不断优化产业结构，依托“一区多园”、“三园两带”、“3+3”产业发展格局，产能不断扩大，产业持续升级，发展框架迅速延展。在工业发展方面，该区秉承“做强存量、做大增量、做精含量”的发展思路，工业产业呈现出新貌。电子信息、生物医药产业成为全区工业增长的“龙头”，电子信息产业占规模工业总产值60%，成为“国家新型工业化（电子信息）产业示范基地”；生物医药产业占据规模工业总产值20%。此外，新材料、新能源、节能环保等新兴产业发展势头良好。广西瀚特、星辰科技等8家中小企业成功上市；国际线缆和三金药业入围广西企业100强和广西制造业企业50强。高新区还成为自治区工业园区“两化”融合示范园区。2015年，工业对该区国民经济贡献率达52%。

　　新型工业化的推进，还有力地促进了高新区现代服务业发展，电子商务、文化创意、商贸物流企业如雨后春笋，欣欣向荣。2015年，广西首个电子商务集聚区桂林电商谷落户高新区，320家电商企业入驻，成为国家电子商务示范基地和商务部电子商务进社区试点。创意产业园聚集了坤鹤、临界等70家动漫创意企业，成为广西最大的创意产业聚集区。另外，高新万达广场、国际商贸城、时代天悦等商业综合体相继建成并部分开业营运，以万达广场为龙头的漓东新商圈初步形成，“吃喝游乐购”在漓东，成为游客市民休闲生活的新选择。

　　凭借经济高位增长的态势，2015年，桂林国家高新区在全国115个高新区综合排名中跻身前50名，而在2005年，其排名还是倒数第3名。

　　“西翼”起航，一座现代化产业新城呼之欲出

　　桂林国家高新区的崛起，为市区经济发展注入了强大动力。然而，随着“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略的实施，以及临桂区的成立，我市城市框架迅速扩大，如何升级城市“西翼”，实现六城区均衡发展，业已成为桂林决策层思考的重要问题。

　　2014年8月，市委主要领导率队沿秧塘工业园、临苏路、宝山工业园、苏桥经济开发区实地考察，并召开专题座谈会，深入研究临苏产业园区（当时暂定名）的规划、建设和发展问题，明确提出整合苏桥、福龙、秧塘、宝山等现有园区资源，规划建设临苏产业园区，构建桂林国家高新区、临苏产业园区东西两翼均衡发展新优势，形成桂林工业“两翼齐飞、双轮驱动”发展新格局。

　　2015年，临苏产业园区规划建设列入全市20大重中之重项目，各项筹建工作加快推进。后经市政府常务会议研究决定，按照国家级经济技术开发区的标准，规划建设桂林经济技术开发区，打造园区管理高效化、运行机制市场化、服务体系专业化、产城融合一体化的改革创新先行区。

　　2016年3月，桂林经济技术开发区正式挂牌成立。从此，桂林高新区与桂林经开区构成了桂林城区东西“两翼齐飞、双轮驱动”的产业发展新格局。

　　据了解，桂林经开区规划面积为142.7平方公里，涉及永福、临桂2县区4镇。根据规划，桂林经开区将打造集工作、生活、娱乐等功能于一体的现代新城，西江经济带先进制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展的示范区。

　　“今年，经开区迎来了启动建设的开局之年。”记者从桂林经开区管委会了解到，经开区先后组织策划了“十三五”拟实施的115个建设项目，总投资达778亿元。2016年计划实施项目有67个，其中新开工项目33个、续建项目34个，总投资约173亿元。重点推进广西科伦制药二期项目、莱茵生物植物资源综合应用产业化工程项目、华能分布式能源、伟天星、溢达纺织项目、八加一制药项目、生活乳胶搬迁项目等一批重大产业项目建设。利用中化集团轮胎重组上市之机，推进中橡二期、三期项目建设，将其打造为西南片区轮胎基地。强力推动“一园多中心”建设，积极启动占地120亩的双创园建设，目前已完成规划设计和地质勘探工作，计划9月开工建设。

　　桂林经开区还围绕电子信息、医药及生物制品、先进装备制造等重点产业，积极开展精准招商和产业链招商，增强赶超发展后劲。3月以来，先后赴北京、上海、杭州、深圳、广州等地开展专题招商，目前，香港溢达在桂林新增的15万锭特纺基地项目已与桂林经开区、临桂区政府成功签约，海南海药股份公司枸杞提取项目已明确入驻桂林经开区苏桥园。

　　双轮驱动，构筑新型工业发展新格局

　　“要建设现代化桂林，发展工业至关重要。”这一理念已逐渐成为桂林人的共识。

　　市工信部门相关人士介绍，根据上述理念，我市将坚定不移实施“工业强市”战略，以园区为主战场，提升壮大电子信息、生物医药、先进装备制造、生态食品四大优势产业，培育发展新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快国家级新型工业化（电子信息）示范基地建设，培育一批千亿元产业园区、百亿元产业集群和行业“小巨人”，推动工业向中高端迈进。

　　“桂林经开区的启动建设，为桂林工业打造产业发展新天地，加快形成‘两翼齐飞’新格局奠定了坚实基础。”该人士说。

　　据了解，为了推动工业经济发展，今后，我市将围绕打造桂林国家高新区和桂林经开区“双千亿”产业园区目标，优化产业空间布局，加快形成分工合理、优势互补、特色鲜明、集约发展的市区“两翼齐飞、双轮驱动”工业发展新格局。进一步理顺高新区体制机制，推动“四城四带”建设，建成华江生态科技园、光通信产业园等特色园区，着力打造总部经济基地和智慧产业基地，到2020年，在全国高新区综合排名明显前移。按照“一区多园，一园多中心”思路，加快桂林经开区建设，着力引进华为、中兴、浪潮等一批大企业，重点打造百亿电子信息产业园、百亿制药园和西南轮胎基地，培育百亿新能源汽车产业，到2020年，升级为国家级开发区，建成产城融合现代化新城，构筑桂林经济发展新一极。