G20“习普会”：中俄深入落实全面战略协作

纪明葵 国防大学教授、少将

9月4日，习近平主席特地与出席杭州G20峰会上最主要客人普京总统举行了双边会谈，这是今年以来习主席和普京总统的第3次会面。

加强全方位战略协作

中俄领导人在杭州双边会晤，重点讨论了涉及普京6月末访华时的一些成果，充满实际内容，并就未来进一步推动两国关系发展进行了全面会谈，两国领导人围绕加强全方位合作达成新的一致。

习主席强调，中俄双方要更加紧密地加强全方位战略合作，坚定支持对方维护国家主权、安全、发展利益的努力;要积极推动两国发展战略对接和“一带一路”建设同欧亚经济联盟建设有效对接，推进基础设施建设、能源、航空、航天、高新技术等领域务实合作，加强军事交流和安全合作。

俄格外重视G20作用，因乌克兰危机俄被排除出八国集团。俄方希望借此次峰会取得外交突破,并借此帮助普京赢得国内更多的支持。

普京明确指出：“俄罗斯无意重返八国集团,相比之下,俄罗斯将更加重视G20的作用”。G20在全球经济治理中的地位不断提高,至今已成为发展中国家与发达国家对话的重要平台,其作用不可替代。此次G20峰会上,俄方将支持中国所倡议的针对全球管理体制实施改革,力求使其更加平衡、有效和公平。与此同时,俄方对中国也抱以高度期待,特别是针对国际货币基金组织和世界银行,将提出未来重新分配组织管理席位,让发展中国家拥有更多话语权。实际上,目前国际货币基金组织等国际机构所实施的投票权并不能反映出新兴国家的利益诉求,为防止制裁单边化,仍需着力强化全球金融安全网建设。

普京表示，他参加G20杭州峰会最感兴趣两点是：“创新发展和世界金融结构治理。”本届G20峰会前所未有地受到了更多世界目光的关注,中国开创性地将绿色金融纳入到峰会,为本届峰会镌刻上了鲜明的“中国特色”烙印。普京说：“我们与中国有着前所未有的高水平和高质量的双边关系，我们称之为全面战略协作伙伴关系。”

推动安全与全球治理

今年在美菲挑起对南海仲裁案靴子落地前，普京总统6月24日在参加在乌兹别克斯坦“上合组织塔什干峰会”刚刚结束，25日即马不停鞍的访问北京，中俄两国元首一口气签署并发表了3个重量级联合声明，涵盖全球战略稳定、信息网络空间安全、国际法等多个方面，这在国际外交实践中也是不多见的，充分反映了当前中俄全面战略协作伙伴关系的密切程度和双方立场的高度一致。

尤其是两国元首《关于加强全球战略稳定的联合声明》，它重点阐述双方对当前全球战略稳定形势的看法，强调中俄双方强烈反对“域外力量”以“臆想的理由为借口”在欧洲以及亚太地区部署反导系统。声明虽然没有具体点名针对某个特定国家，但根据形势不难看出声明的战略内涵。由于乌克兰危机，俄罗斯正在遭受欧美国家的制裁;北约还在欧洲地区加强了军力，其中包括部署“岸基宙斯盾反导系统”。而在朝鲜半岛，由于朝鲜方面进行了多次弹道导弹试射，美韩也计划在半岛部署“萨德”反导系统。声明呼吁各国从更宽广视角看待战略稳定。

中俄两国海军还将于今年9月在南海相关海空域举行代号为“海上联合-2016”的联合军事演习。

从哈萨克斯坦今年年内两次发生恐袭和近日我驻吉尔吉斯斯坦大使馆遭到汽车炸弹袭击来看，中亚地区的三股势力正在进入一个活跃期。来自伊斯兰国等外部的因素与中亚本土的活跃或处于潜伏状态的恶势力相结合破坏性影响更大，双方将高度重视。充分发挥包括中国与俄罗斯及中亚国家的双边安全合作渠道，以及上合组织等多边机制，反恐中心，加强合作，维护中亚地区的稳定与发展，中俄作为地区安全和地区经济发展的主要提供者必将竭力推动反恐合作。

中俄战略协作的深化有力地推动了国际政治民主化，改善了国际治理体系。

深化中俄两国经贸合作

最近几年，中俄签署了涵盖能源、金融、交通等领域的多份“大单”，经贸合作成果举世瞩目。在西方对俄制裁、俄经济困顿的背景下通过与中国合作来开发俄罗斯远东地区，中俄签署多份经贸协议，双边经贸领域，贸易额与合作范围都有显著增长和扩大。以食品贸易为例，2016年上半年俄罗斯向中国出口了总额7.53亿美元的食品。这意味着，中国已成为俄罗斯食品出口的最大市场。中俄还将签署“建设西伯利亚-中国粮食出口新走廊”项目框架内对华出口小麦的备忘录及合同。由于粮食出口与其深加工、建立发达的铁路基础设施和粮食产品加工基础设施有关，中俄粮食贸易的扩大还将带动俄罗斯西伯利亚地区的基础设施建设。如俄乌拉尔钾肥公司对华供货协议、俄中农业基金合作文件，中俄边境海关24小时通关模式。

普京说：“把俄远东地区变成俄社会经济快速、超前发展的中心是俄罗斯全社会的重要优先任务之一。”以TPP和TTIP为代表的贸易保护主义正在兴起，这是限制中国经济影响力扩大及阻碍俄罗斯融入世界经济体系之举。中俄分别提出了各自具有特色的经济整合方案，即建设“一带一路”和欧亚经济联盟的倡议，中俄双方将这一发展框架下相互支持深入合作。

军事技术领域合作。中俄双方除了在传统军售领域深化合作，如苏-35多用途战斗机、S-400防空导弹、AL-31发动机等装备的引进，还将启动先进装备的联合研发，共同研制重型直升机、共同制造远程宽体客机等计划也正在拟定中。

从中俄两国双边关系发展，在政治合作进一步得到巩固，经贸关系继续发展，双边关系处于历史最好时期。有理由相信，中俄关系在未来将进一步深入发展，为增进两国人民的福祉、促进世界和平与发展做出新的贡献。