发改委批复：13省市电改试点方案

9月6日，发改委网站上发布同意北京、海南、甘肃开展电力体制改革试点的复函，同意福建、黑龙江开展售电侧改革试点的复函。

　　今天(9月7日)，国家发改委网站发布了湖北、四川、辽宁、陕西、安徽、河南、新疆、山东省电力体制改革综合试点方案8个批复文件。

　　福建

　　根据9月6日国家发改委公布的福建省售电侧改革试点方案，福建下一步可以成立电网企业的售电公司；社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司；不拥有配电网运营权的独立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司，同一售电公司可在多个供电营业区内售电。

　　北京

　　当日公布的北京市电力体制改革综合试点方案也指出，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，逐步减少北京市火电机组计划内发电量。培育售电市场主体，吸引社会资本进入竞争性售电领域，发展能源增值服务，为用户提供多样化、个性化的综合能源服务。

　　甘肃

　　甘肃电力体制改革试点方案提出，逐步扩大发电企业、售电主体和用户准入范围，在继续扩大省内电力直接交易电量规模的基础上，积极推进跨省跨区电力直接交易，适时开展现货交易，规范和完善以中长期电力交易为主的直接交易机制。

　　据了解，甘肃提出跨省交易的背景是甘肃2015年底已建成发电装机4643万千瓦，最大用电负荷仅为1300万千瓦，电力消纳能力不足，外送通道不畅，全省电力电量严重富余，2015年风电利用小时数仅为1184小时、弃风率达39%，光电利用小时数仅为1061小时、弃光率达31%。

　　海南

　　海南省电力体制改革试点方案提出，以大用户直接交易为切入点，逐步推动电力市场体系的建立；建立过渡时期输配电价，远期以分电压等级核定输配电价为突破口，有序推进电价改革；有序向社会资本放开配售电业务为突破口，稳步推进售电侧改革；完善电价形成机制，引导电力用户实施需求侧管理。

　　黑龙江

　　黑龙江售电侧改革试点方案提出，积极培育多元化配电投资主体。改变省电力公司单一供电模式，促进形成由省电力公司、拥有配电网运营权的地方电网企业等多个配电网共存的供电局面。鼓励发电企业、电网企业及社会资本投资成立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该营业区内的配网运营权，配网应对所有售电公司无歧视开放，并提供保底服务。

　　湖北

　　对湖北省方案的复函强调，2018年前，初步构建湖北电力市场体系。完成电网准许收入和输配电价核定，建立输配电价形成机制，完成交叉补贴测算核定。电力市场主体准入、退出机制逐步完善。在电力供给侧形成有利于提升电力供给质量和效率的有效机制。

　　完成交易机构组建和交易平台建设，建立科学公平的交易规则。完善直接交易机制，建立优先购电、优先发电制度，建立中长期交易、辅助服务交易机制，开展电力市场模拟运行和试运行并逐步扩大交易规模。配售电业务放开试点取得有效进展。完善电力规划体系，逐步建立与改革相配套的监管制度。

　　四川

　　对四川省方案的复函指出，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，有序向社会资本放开配售电业务，培育独立市场主体，组建相对独立的省级电力交易机构，推进建立公平规范的电力市场交易平台，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应，进一步强化政府监管，探索建立主体多元、竞争有序、监管有力的电力交易市场体系。

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