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G20绿色理念成为全球污染治理及可持续发展的“推进器”

来源：新能源网

时间：2016-09-05 17:18:27

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G20绿色理念成为全球污染治理及可持续发展的“推进器”　　 9月3日，在G20杭州峰会正式开幕前夕，中国和美国选择在同一时间向联合国方面，交存两国气候变化《巴黎协定》批准文书，让世

　　 9月3日，在G20杭州峰会正式开幕前夕，中国和美国选择在同一时间向联合国方面，交存两国气候变化《巴黎协定》批准文书，让世界为之一振。

　　作为世界上两个最大的温室气体排放国，中美携手展现了它们对全球气候治理的又一次重大贡献。正如中国国家主席习近平在活动仪式上所言，这体现了中美双方“共同应对全球性问题的雄心和决心”。

　　青山就是金山，中国促使G20更关注气候变化

　　气候变化是此次G20杭州峰会的重要议题之一，而今年也是落实《巴黎协定》的关键窗口期。

　　2015年11月，在中美协力推动之下，联合国气候变化大会在巴黎成功召开。《巴黎协定》最终得以达成，该协定旨在为2020年后世界如何共同应对气候变化挑战提供一份路线图。《巴黎协定》是继《京都议定书》之后，各国在《联合国气候变化框架公约》之下达成的第二份具有法律约束力的国际协议。

　　2016年4月，《巴黎协定》得到正式签署，成为2020年之后全球气候治理的最重要指针。然而，要使《巴黎协定》真正生效，需要至少55个国家在国内走完批准协定程序，而且这些国家的温室气体排放总量还须占全球的55%以上。

　　在中国大力推动之下，今年G20成员首次就气候变化问题发表联合声明，承诺将共同推动《巴黎协定》尽快生效，这被认为是中国担任G20轮值主席国的突出贡献之一。

　　明年，联合国气候变化大会将在德国召开，而德国也恰巧成为2017年G20的轮值主席国。可以说，作为国际经济治理首要平台，G20也开始在应对气候变化挑战方面加大力度，而这对于带动全球气候治理至关重要。

　　气候变化早已不仅仅是一个环境问题，它和经济发展议题密切相关。这一点突出体现在近年中国应对气候变化问题的“范式性”转变。

　　1997年达成的《京都议定书》主要规定了发达国家减少温室气体排放的法律责任，过去几百年这些发达国家的工业化进程被认为是导致全球气候变化的主要原因，也就是说，造成了温室气体的“存量”问题。

　　发展中国家认为发达国家应承担最主要的减排责任，而发达国家则提出发展中国家尤其是新兴经济体也应做出严格的减排承诺，因为这涉及到温室气候的“增量”问题。由此，从一开始，发达国家和发展中国家之间的这种矛盾就成为全球气候治理的核心难题，与气候治理相联系的“发展权博弈”越发凸显。

　　在过去很长一个时期，中国方面都认为气候变化就是发达国家给发展中国家设置的“陷阱”，满足减排要求似乎就意味着不得不牺牲经济增长，更多工厂要被关闭，还得面临出口产品价格上升等代价。现如今，中国越来越深刻地认识到，“绿色”必须成为指导国家发展的核心理念，推动能源消费结构转变、建设低碳社会等对中国的经济转型至关重要。

　　正如习主席在9月3日的G20会议演讲中所说，“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。”

　　对于中国来说，采取应对气候变化的举措并不是仅仅为了回应国际压力，而是确保中国自身可持续发展的切实需要。过去几年，中国制定并实施了多份国家减排战略，并在就《应对气候变化法》积极展开立法准备。

　　2014年，中国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别比2005年下降29.9%和33.8%。中国成为利用新能源、可再生能源第一大国。2014年，中国非化石能源占能源消费的比重达11.2%，比2005年提高了4.4个百分点。

　　根据中国做出的承诺，到2030年将实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。今后5年，中国单位国内生产总值能耗、二氧化碳排放量将分别下降15%、18%。到2030年左右，中国二氧化碳排放有望达到峰值，非化石燃料占能源消费的比例也将提高到20%。2017年中国将启动全国碳排放交易体系，这是运用经济和市场手段实现减排目标的战略性举措。