地方政府纷纷开始割肉电网

　　国家发改委电改落地步伐加快，将原定2017年开展的14个省级电网输配电价改革提前到今年9月份启动，基本实现省级电网的全覆盖。此外，北京电力体制改革综合试点方案获批，全国100个增量配电试点报送9月2日截止，多能互补示范项目申报，京津唐电力市场快速前进……紧锣密鼓，都是冲着电网去的。

　　但还只是开始。更多的地方政府看到试点地区的“甜头”和“红利”后，开始设定地方“割肉”目标。各地目标千奇百怪，有的直接设定一个极低的销售电价，一切只为地方招商；有的下死任务，就是要带动投资上千亿。

　　总之，做的是电改的事，想的都是经济增长和政绩。

　　为了经济增长，地方政府可以很拼。割肉，不管谁的肉，会毫不迟疑。

　　国家电网公司过去内部推行的政策，取消四大区域电网公司、弱化省级电力公司，造成地方电力公司在和政府谈判时相对弱势，不比从前。

　　所以大家就看到了，国网坚持的各地交易中心独资开始出现松动，重庆开了最早的口子。重庆交易中心从独资改成相对控股，还有其它方面的让步。

　　9月1日，重庆电力交易中心正式挂牌，要知道重庆今年早期就开始进行售电侧试点了，直到今天才产生了交易中心。

　　国家电网在交易中心组建上让步的名单，至少还有山西，以及还未确认的其它省份。

　　最先尝到甜头的其实都不在国网辖下，比如贵州、云南和后来者广西都属于南方电网范围，三地的经济相对较为平稳无甚特色，资源丰富，地方电网很有特色。比如广西，地方本就有配电网，提出一个园区型区域电网概念。

　　贵州通过大幅降低电价，带动当地的某些特色行业一举挤掉临近省份的同类产业。未经核实的消息显示，用电量大幅增长，预计全年用电量增长30%。

　　电价降低，成为产业发展的集聚地，各种对电价敏感的企业纷纷到电价洼地投资。当地GDP增长在不景气的经济环境中风景独好，引得外地艳羡，纷纷推出相似政策，或者筹划类似政策。

　　就目前活跃的南方电改活跃省份而言，一开始让利的发电企业，但到后面就会触及到电网的利益。电网的输配电价成本核定和监审是非常繁杂的事情，厘定清楚太难了，电网企业长期的盈利模式造成外人很难算得清楚。

　　干脆地方政府就来一刀切，直接动刀切分利益，绕开成本监审，只要一个明确的结果。电网公司也只得照做。在各地都面临经济增长棘手问题的当下，撕开一个口子，其它省份就会群起效仿，都去割肉电网。

　　目前，就出在这个当口。当然电改积极的还集中在一些资源丰富、经济发展欠发达的地区，通过电改降低电价可以吸引投资。贵州很明显，有个数据可资佐证：上半年贵州实际利用外资增长33.6%。

　　当然吸引进来的产业是否高耗能，好像现在大家也顾不了那么多。肯定会鱼龙混杂，泥沙俱下。反正至今活跃的是资源地区，负荷高的东部地区还在沉默。

　　电网在初期沉默后，意识到发电让利后就轮到自己成为焦点了，所以开始防守。但地方的积极性已经被调动出来，个个都红了眼，分改革红利刺激经济增长，一场激烈博弈事所难免。

　　谁胜谁负，且观察。分胜负时，也能看到电改的真正效果了。（【无所不能 文 |张旭东】）