甘肃获批新能源综合示范区 弃风弃光困局待解

:国家能源局确立甘肃为全国第二个新能源综合示范区。作为弃风限电严重的省份，甘肃正面临可再生能源消纳不足、电网外送通道不畅、新能源大而不强等问题。

来自甘肃省发改委的消息显示，国家能源局日前印发《关于支持甘肃省创建新能源综合示范区的复函》，确定甘肃省为全国第二个新能源综合示范区。此前，我国首个综合性可再生能源示范区落户河北张家口。

根据复函，甘肃省在创建新能源综合示范区中要建立高比例可再生能源体系，提高新能源在电力供应中的比重，到2020年，新能源装机占电源总装机比例达到50%以上，新能源发电量占全社会用电量的30%以上;确保酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程年输送新能源电量占比达到40%以上;确保非化石能源在一次能源消费中的比例达到25%以上。

此外，方案还提出，加强河西走廊、兰州到陇东和西北区域750千伏省际间主网架建设，增加甘肃新能源电力外送的比例，国家电网公司制定和落实在西北电网内统筹消纳酒泉风电基地项目的技术方案。

甘肃——可再生能源消纳压力大

甘肃省河西走廊新能源基地是全国新能源基地之一，新能源开发建设规模大、速度快。2015年与2010年相比，新能源装机增长近11倍，净增1674万千瓦;发电增长近9倍，净增165亿千瓦时。同期甘肃省总装机规模增长167%，发电增长40%。

甘肃省发改委数据显示，2015年，甘肃统调发电装机达到4188万千瓦，其中可再生能源装机2682万千瓦，占全省发电装机容量的58%。可再生能源中中，风电装机1247万千瓦，光伏装机581万千瓦。光电装机居全国首位，风电装机位于全国第二。

2015年，甘肃全省统调发电量1016亿千瓦时，其中火电562亿千瓦时，水电268亿千瓦时，风电127亿千瓦时，光电59亿千瓦时。可再生能源发电量占总发电量的44.7%。

但是，甘肃省省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。根据《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》(以下称《方案》)显示，甘肃省省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过3:1，富余发电能力600亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截止2015年底，风电装机同比增长24%，光电装机同比增长18%，可再生能源消纳空间相对不足。

目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限，凸显出电网外送通道不畅，可再生能源外送受限的问题。

此外，甘肃省新能源大而不强的问题较严重，可再生能源发展现状与发展要求存在很大差距。今年8月国家能源局公布的数据显示，2015年甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%，弃光电量26亿千瓦时、弃光率31%，甘肃的弃风、弃光率均居全国首位。弃风叠加弃光，甘肃一年就浪费了100多亿度电。按照每户家庭2400千瓦时/年的用电量计算，甘肃省去年浪费电力可满足450万个普通家庭一年的用电量。

此前的8月15日，甘肃工信委发布的《关于下达2016年优先发电计划的通知》(下称《通知》)提出，2016年新能源优先发电量100亿千瓦时，2016年风电最低保障收购年平均利用小时为500小时，光电最低保障收购年平均利用小时为400小时。而据国家发改委、国家能源局今年5月划定的风力、光伏发电重点地区的最低保障收购小时数，甘肃一类、二类风电地区保障收购小时数1800，甘肃一类光伏地区保障收购1500小时，二类地区1400小时。

对此，国家能源局致函甘肃省发改委和工信委，认为《通知》明显违反了国家政策。8月25日，甘肃省工信委会发布了《关于2016年优先发电计划有关问题的补充通知》，将暂缓执行《通知》中的最新能源最低保障收购小时数。

中国能源网首席信息官韩晓平在接受记者采访时表示，甘肃要总结盲目发展的经验教训，可再生能源的发展要考虑市场能否承受，真正有示范性作用的地区是要看当地是否能把可再生能源充分利用好。

根据《方案》，甘肃省消纳可再生能源的主要措施有：落实可再生能源优先调度机制，建立有偿调峰机制;挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量;鼓励火电机组深度调峰，鼓励热电联产、自备电厂参与调峰，为可再生能源腾出更大发电空间等。

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