云南小水电刹车背后：逼近生态红线 水电清洁能源严重过剩

　　 “小水电真正能赚钱的时间段是非常短的，只有2006至2010年投产的电站才赚到了钱。”

　　“就算此时没有限制小水电开发的政策，云南省的小水电也没有太大继续开发的余地。当地政策的转变刚好是顺水推舟。”

　　怒江水，从流进云南省境到入中缅边境，只需不到2天。而云南省中小水电开发政策的大转弯，前后近13年。

　　2016年7月5日，云南省政府印发《云南省人民政府关于加强中小水电开发利用管理的意见》，与此前2003年《云南省人民政府关于加快中小水电发展的决定》形成鲜明反差。其中，怒江停止一切小水电开发。

　　上述关于怒江的表态最早出自云南省委书记李纪恒2015年底视察怒江傈僳族自治州时的讲话。而后在2016年云南省和全国“两会”上，李纪恒再次提出这一要求。

　　“太突然了！”陆忠回忆起当时听到省委书记表态时的第一反应。而这之前，他没有察觉到任何限制小水电建设的征兆。

　　陆忠是一位四川商人，在怒江投资建有一座小电站，另投资了一座电站正在办理前期手续，恰好卡在云南小水电政策转变前后。由于对未建项目仍存一线生机，需要与地方保持良好合作关系，陆忠表达了隐去其真实姓名的希望。

　　然而即使没有这样的政策转变，云南中小水电站的日子也是步履维艰。高强度水电开发、水电严重过剩，已是事实，迫使当地对小水电发展进行调整。

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　　“停建”前后

　　2009年，陆忠经朋友介绍来到怒江做小水电投资。“当时投资能源像投资房地产一样热门。来到怒江，地方政府一手拿着2003年《云南省人民政府关于加快中小水电发展的决定》，一手拿着当地招商引资的各项优惠政策文件。”

　　根据水利部提供的信息，从各省2015年末发电设备拥有量看，云南省小水电吧 zy（单站装机容量5万千瓦及以下）达到1142万千瓦，位列全国第一。

　　

位于怒江福贡至贡山段的小水电，木加甲二级水电站。南方周末记者岳家琛摄

　　由于小水电项目投资动辄几千万上亿，当地商人很难支撑得起，在怒江投资建设小水电的多是江苏、浙江、福建、四川等地的老板。

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