煤企276个工作日政策短期难调 专项督查或加速去产能

伴随价格节节攀升，煤企276个工作日制度或减量以增加供应的消息又来袭。

对此，煤炭行业人士在接受上证报记者采访时表示，相关部门对于276个工作日政策微调确实在研究中，短期内估计难落地。从本周起，将有10个督查组赴各省市区督查钢铁煤炭行业去产能工作。专项督查则将在短期内控制住部分地区已蠢蠢欲动的超产计划，也将加快推动去产能的力度。对于截至年底前动力煤的走势，业内仍普遍看涨。

“如果一般煤炭市场需求增加，供应紧张，可以适当微调276个工作日制度来增加煤炭生产。”早在今年7月，国家发改委副主任连维良就在2016夏季全国煤炭交易大会上就露出风声。同时，他强调微调要科学有序。即诚信企业的先进产能在市场需要时，在获得行业自律机制许可的前提下，在公示接受行业和全社会监督的前提下，可以在276个工作日制度的基础上适当增加生产时间。

有煤炭行业人士告诉记者，目前已有煤炭企业收到了先进产能申报通知。电力企业人士也告诉记者，此前曾向有关部门反映过电煤价格持续上涨且缺货的问题，希望适当增加煤炭供应。综合多个渠道的信息来看，相关部门为避免煤价出现大幅波动，同时确保在实现去产能目标任务的前提下，确实已着手研究如何微调276个减量工作日制度来增加煤炭供应。

“考虑到企业要先申报扩产计划，然后相关部门再进行统计并设定合理的扩产数量，这些过程都需要时间，短期内落地的可能性不大。”汾渭能源的一位动力煤分析师说。

安迅思煤炭行业分析师邓舜在接受上证报记者采访时认为，目前煤炭供应缺口较大，适当增加供应是合理的。只有符合先进产能条件的大型煤炭企业才有可能被获准适当增产，其他企业还将继续严格执行限产政策。这样的监管思路有利于监管部门更加有效地进行调控，也有利于提高行业集中度。

在8月19日举行的国务院政策例行吹风会上，连维良又透露，针对当前地方和企业钢铁煤炭过剩产能进展不平衡等情况，部际联席会议组织了10个督查组，从本周起将陆续赴各省区市开展督查。

“这次派出督查组开展督查，主要原因是上半年去产能的力度低于预期。”邓舜认为，专项督查将直接推动去产能进展缓慢的地区加快进度。与此同时，随着煤价持续上涨，大量煤企扭亏为盈，部分地区、企业不严格执行276个工作日生产制度甚至超产的现象有所抬头。随着督查组前往各省市区督查，也将在短期内遏制住产量迅速回升的情况。

从市场情况来看，动力煤供应紧缺将对近期的煤价继续形成强有力的支撑。来自多个产地的人士介绍，近期有大量其他煤种被碾碎成末煤（动力煤的主要形态）销售。还有电厂透露，上游企业宁可违约也不愿意发货。

此外，内蒙古环保检查力度加大，以及大暴雨导致内蒙古、陕西、山西等多条公路冲毁、运输受阻，进一步推高了近期的煤炭价格。

据统计，近一周，主要产地动力末煤普遍上涨15元/吨，南方港口和北方港口的国产动力煤周涨幅均达到10元/吨。澳洲进口动力煤和印尼煤到岸价都分别上涨2美元/吨和1美元/吨。煤炭汽运费也大幅跳涨了10元/吨。

对于后市，多数煤炭行业人士持乐观态度，认为8月下旬动力煤价格还有5到10元/吨的涨幅。随着9月气温下降，动力煤需求回落，煤价或步入平稳期。10月以后市场又将进入冬储期，预计到年底动力煤还有50到60元/吨的上涨空间。

另外，近期焦煤涨势也在加速。山西主产地中小焦煤企业近期调涨幅度达到了80至100元/吨，大型企业价格目前尚保持平稳。山东、河北等地焦煤本月已累计上涨80元/吨。