杜祥琬：“十三五”是我国能源低碳转型关键期

能源是现代化的基础和动力。当前，全球新一轮科技革命、产业革命、能源革命蓄势待发。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。

　　推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。“十三五”时期是我国低碳转型的关键期，我们要在节能提效、减煤、发展非化石能源、稳油增气、推进新型城镇化等多个方面发力，实现经济和环境的共赢。

　　我国能源发展的时代背景

　　“十三五”时期是我国能源低碳转型的关键期。推动能源革命，有着重要的时代背景，乃大势所趋。

　　第一，我国经济发展进入新常态。当前，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。

　　同时，我国能源发展也有了新态势。一是总量增速放缓。2015年我国能源消费总量同比增长0.9%，用电量仅增0.5%。二是能源结构逐步优化。煤炭的年消耗从“十二五”前两年的增量较大，到“十二五”后两年的负增长，非化石能源在一次能源占比达到12%。三是更加注重能效和环境。四是能源科技创新进入高度活跃期。

　　引领经济新常态、落实发展新理念，对能源发展提出了新要求。当前，我国能源发展处于战略转型期，正在经历一场深刻的生产消费革命。要充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路，积极探索和找准工作着力点。

　　第二，2020年要实现全面建成小康社会的目标，“十三五”时期需补短板，落实五大发展理念对推动能源转型有重要意义。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。其中，绿色是永续发展的必要条件。在“十三五”时期，我们要补齐环境短板，环境质量应明显改善，污染排放和碳强度应有明显下降。在这一过程中，能源转型是基础，其必要性是显然的。而且低碳转型的技术和经济的可行性也日益增加，这为实现能源转型提供了良好条件。

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