政府对煤价容忍上限是500元吗？

今年前7月全国只完成去产能任务的38%，央企以及各地方都签订了目标任务责任书，未完成任务者将受到严厉处罚。目前严重的供需失衡造成煤价连续上涨以及港口产地严重缺煤的现象，产地几乎没有库存。预计3季度至11月底，全国将掀起关停煤矿的浪潮。

8月10日，中国煤炭工业协会通过微信公众平台表明了该协会负责人的一些观点，明确提出去产能的信心不能动摇，所有应当退出的产能决不能不退出。

据中煤协会负责人称，近期在电话会议和报告中也多次提示过关于先进产能近期申报有关情况,文件是6月18日下发的。后续需要判断的是：政府对煤价容忍的上限在哪里，触发微调的价格是多少？450元/吨是第一红线，500元/吨应是第二红线，550元/吨应是第三红线， 500元/吨以上政策微调可能性较大。

该负责人称，为避免煤价出现大幅波动，近期国家有关部门和中煤协正在研究制定相关工作预案，加强跟踪监测，一旦煤价、库存等相关指标触发预案设定的条件，将及时启动调控措施，快速有效地增加或减少煤炭供应量，确保在实现去产能目标任务的前提下，促进煤炭市场供需平衡。

据了解，目前有部分矿收到让制定提升产能先进性实施方案的文件，在达到要求的情况下批准煤矿提升产能，如果次文件是真实的且被实施，那么产能的提升则可能造成煤炭价格的回落。

此外，7月19日国家发改委副主任连维良表示，后续煤价不会暴涨，因为通过减量化生产和治理违法违规控制了约10亿吨产能，这10亿吨产能是可控的，对此已有预案。同时，如果煤炭市场需求增加，供应紧张，也可以适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。这是今年官方首次对煤炭供应发表可能放松的言论。

在供给侧持续推进下，供应收缩的力度超预期，由于政府人为控制了10亿吨产能造成煤炭产量大幅减少。最新数据显示，1-7月份，全国累计生产原煤190080万吨，同比下降10.1%，同比降幅较上月增加0.4个百分点。

今年以来煤价的合理回升，276个工作日制度发挥了最为重要的作用。不过煤价也不宜过多过快上涨，煤价上涨过多将不利于去产能、调结构、兼并重组、优化布局；而且煤炭需求并没有增加，上涨过多缺少支撑。

业内分析认为，当前政府去产能的目的不是把煤价拉升到无法进行供给侧改革的地步，而是在化解债务等风险基础上让企业有喘息空间再进行供给侧改革。煤价上有顶不是预期外的事情，供给侧改革初衷也不是将煤炭变成暴利。协会此时发言也有助于为去产能营造较好氛围。

目前面对煤炭消费需求不断收缩，进口煤利用自身低成本、低运费优势挤占内地市场的未来，国家和地方政府应尽快出台煤炭行业僵尸企业退出及债务处理的相关详细政策，加快煤炭行业“三去一降一补”工作进程，推动煤炭行业僵尸企业的关闭和债务处置工作；同时应通过政策、金融等手段多措并举引导煤炭生产企业加快整合、重组，进一步提高煤炭行业生产集中度，经过合理的整合、重组，增加我国大型煤炭企业的竞争力，提升企业的定价权，增加国内煤炭企业与国外煤炭企业竞争的砝码。