国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知
新能源:不做“温室花朵” 竞争谋求消纳
新能源:不做“温室花朵” 竞争谋求消纳弃风、弃光现象严重制约我国新能源产业发展。必须调整完善各类电源和电网电价补贴机制、加快跨省跨区电网工程和抽水蓄能电站建设、不断完善新能源运营技
8月9日,由中国贸促会和甘肃省政府共同主办的第七届中国(甘肃)国际新能源博览会在甘肃酒泉市开幕,来自25个国家的政府官员、专家学者和海内外350多家新能源企业代表,共同探讨新能源在“一带一路”建设中的发展机遇,并为我国新能源产业的健康发展把脉。
数据显示,截至2015年底,我国并网风电装机容量13075万千瓦,“十二五”期间年均增长34.6%,已连续4年居世界第一;全国并网太阳能发电装机容量4218万千瓦,是2010年的165倍,已超越德国跃居世界第一。但不容忽视的是,随着新能源大规模开发,消纳瓶颈等问题也日益突出。中国电力企业联合会副秘书长安洪光认为,我国新能源在开发建设上还存在资源开发与市场消纳、各类电源以及电源与电网协调发展问题,因此出现了严重的弃风、弃光现象;在政策保障上还存在价格补贴机制、新能源开发布局不尽合理,补贴资金征集不足等问题。
创新机制优化配置
“截至今年上半年,可再生能源补贴缺口累计达到550亿元,原有的补贴模式难以为继,对此各方面反映强烈。”国家能源局副局长李仰哲说,关于产业发展的未来计划和政策选择遇到了现实挑战。“在健全制度保障和完善政策方面,我们作出了不少的努力。”李仰哲说。
据介绍,今年以来,国家发改委和国家能源局已经连续出台了多项与新能源有关的文件。“当然,这些文件措施的见效还需要一个过程,但是,弃风弃光的问题目前仍有加大的趋势,补贴资金的缺口仍在扩大。”李仰哲表示,新能源产业的发展到了一个关键时期,需要政府决策管理部门、企业家、科技工作者共同携手应对发展中的难题和成长的烦恼。
李仰哲认为,要创新机制,严格通过市场竞争机制来优化资源配置。“前不久我们启动了通过市场进行竞争性配置光伏资源开发,现在要继续完善相关政策,并拓宽应用领域。”李仰哲说,在运行中,保障已建项目最低发电小时数的前提下,推动其他电量通过市场竞价来实现全额消纳,并逐步调整现有的补贴模式,“也就是说,要把目前的差价补贴逐步转变为定额补贴”。
安洪光建议,要调整完善电价补贴和资金筹集机制,在制定落实电价补贴时,应坚持“用较少补贴资金实现最合理的清洁能源发电规模”的基本原则。面对补贴缺口,要调整完善各类电源和电网电价补贴机制,拓宽资金来源渠道,并推广绿电交易机制,采取多种手段,多方面、多渠道筹集可再生能源发展基金。同时,李仰哲表示,“新能源取代传统能源,最终是要靠经济性和竞争力,而不能成为‘温室里的花朵’,始终需要靠政策支持很难持续”。
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