山东能监办提存量独立配电网

　　电改激发的售电市场如火如荼的当下，一个词的界定就可以牵动很多人的神经，比如什么是“增量配电业务”。

　　经过前期前海获得增量配售电牌照，以及大庆石油电力集团获得许可证，大家比较一致地以为很清楚了，增量配电业务就是国家电网、南方电网以外的配电业务。配电业务可能存在时间已经很久，也没有获得供电许可，但都作为增量配电业务。

　　但是，存在很多企业自备电厂和规模不详配电网的山东，突然出现了变数，让人对增量配电到底是什么又生疑问。山东能监办提出一个“存量独立配电网”的东东。

　　8月10日，山东能源监管办党组召开专题会议，研究了电力体制改革的重大问题，同时“研究并确定了向省委、省政府上报的山东省电力体制改革几个重点问题、解决存量独立配电网问题的两个专题报告。”此处，“独立配电网”被认为是“存量”。

　　本来觉得清楚的概念顿时又模糊了。

　　电改9号文指出：逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

　　国家发改委、国家能源局《关于推进售电侧改革的实施意见》的规定：售电公司分三类，第一类是电网企业的售电公司。第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司。第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。

　　什么是增量配电业务？

　　有两种理解：增量是未来新增？那么未来哪些主体的配电业务属于新增?还有看法认为“增量”是目前国网南网以外的配电业务，尤其指企业经营的配电业务。

　　最近，两个地方动向表明了“增量配电业务”带来的困惑。

　　7月25日，大庆油田电力集团获得了《电力业务许可证》（供电类），东北能源监管局发布的消息说，“大庆油田电力集团运营的电网，符合电改9号文件中关于增量配电业务的描述。”可以推论企业经营的配电网业务属于增量配电业务。

　　7月初，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司于近日获得国家能源局南方监管局核准，取得了电力业务许可证，可正式在全省开展售电业务。这家公司主要负责前海蛇口自贸区总面积约28平方公里范围内配售电及综合能源供应等业务，可视为完全新增的增量配售电业务。

　　除此，在增量配电业务有斩获的企业就没有了。懵圈了，有木有。

　　作为重大问题的电力体制改革，任何新名词当然值得咬文嚼字。

　　首先，什么是“独立配电网”？

　　小编的理解是：独立配电网包括企业经营的配电网（如大庆油田电力集团的配电网业务）以及地方独立电网企业。

　　地方独立电网企业是除国网和南网以外的省市自治区拥有的独立地方电网企业，且看来自国家能源局网站的信息，地方独立电网企业包括：

　　内蒙古电力集团有限责任公司、湖北丹江电力股份有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西壮族自治区百色电力有限责任公司、重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司、重庆乌江电力有限公司、湖南金垣电力集团股份有限公司、山西国际电力集团有限公司、吉林省地方水电有限公司、广西水利电业集团有限公司、深圳招商供电有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司、云南保山电力公司、陕西地方电力公司、四川水电投资经营集团公司等。

　　这些都是电改之前就持证的地方电力企业，而上述大庆油田电力集团是“无证驾驶”多年的企业，旗下有电厂、也有电网。

　　山东省内确实有很多企业自己经营的电厂，或称“自备电厂”，有相应的配电业务，规模大小不一。山东省是全国自备电厂第一大省。

　　举个例子，山东魏桥铝电有限公司是一家集热电铝业联产的民营企业，拥有自己的热电公司，不仅为魏桥集团旗下的企业供电，还向周边的其他企业和居民供电，这种状况跟大庆石油电力集团是相似的。

　　山东省的供电大头由国网山东省电力公司承担，但来自自备厂的电力规模不容小觑。根据国网山东电力公司的网站信息，2015年，山东省全社会用电量5146亿千瓦时，国网山东电力公司完成售电量3027亿千瓦时，资产总额1764亿元。国网山东电力公司的售电量占全省总电力消费量的58.8%.剩下的电力需求很少量由外省提供，还有就是自备厂的供电了。

　　不得不钻一钻牛角尖。因为山东能源监管办的一句话，给自带配电业务的企业留下了许多悬念。

　　增量配电业务到底该怎么理解？当然啦，也很期待那两个“解决存量独立配电网问题的专题报告”，山东的自备厂们会受到大庆石油电力集团的同等待遇?还是面临更严格的环保整改?抑或是山东地方版的政策，山东企业自备电厂此前已经开始有整改的措施？

　　那是什么呢，自备电厂和小配电网将因此翻身还是继续夹缝生存？目前只能等等看。（【无所不能 文|艳秋】）