风光发电不“风光” 多方发力谋消纳

:风机在大风中停摆，光伏电站在烈日下“晒太阳”。尽管我国近年来不断出台支持新能源消纳的政策，国家能源局近日发布的数据却显示，“弃风弃光”问题不但未能有效解决，反而随着装机容量的上升，呈现愈演愈烈态势，成为阻碍我国新能源产业健康发展的一个“顽疾”。

“弃风弃光”愈演愈烈

国家能源局数据显示，今年上半年，全国风电平均弃风率高达21%，同比上升6个百分点，甘肃、新疆等弃风“重灾区”弃风率甚至接近50%；上半年全国风电平均利用小时数917小时，同比下降85小时；风电弃风电量323亿千瓦时，同比增加148亿千瓦时。

弃风加剧的同时，光伏发电也未能幸免。根据国家电网提供的数据，上半年，国家电网公司经营区累计弃光电量为33.05亿千瓦时，同比增加91%；弃光比例为12.1%，同比上升2.05个百分点。

这样的“双弃”数据意味着什么？据国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖透露：“今年上半年全国弃风弃光共371亿千瓦时，这半年的弃风弃光量已经相当于去年全年的弃风弃光量，超过了2015年全年全社会新增用电量。”

严重的“弃风弃光”，极大影响了新能源行业的健康发展，打击了社会资本进入新能源投资领域的信心。记者了解到，对我国风电产业来说，2000小时是个槛，如果利用小时低于这个数，开发企业的压力就会增大。而由于弃风限电，仅2015年我国风电就损失了300多亿千瓦时，相当于150亿元。

一位风电企业负责人告诉记者，“弃风加剧严重影响风电企业的赢利能力，2015年公司已经全年亏损，而且鉴于目前的经济形势，今后几年也将面临继续亏损的巨大压力，公司的生存和发展已经进入前所未有的困境”。

光伏企业同样不容乐观，东方日升总裁王洪坦言，“高居不下的弃光率造成了可再生能源资源的巨大浪费，并严重影响了光伏电站的收益和企业的投资积极性”。

“十三五”期间，我国风电、光伏发电装机规模还将进一步扩大，可再生能源消纳面临更大压力。“弃风弃光情况加剧，可能降低新能源企业投资建设的积极性，对企业盈利能力带来一定的影响。”国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧强调，但这种负面影响是短暂的，是我国步入经济新常态、电力需求放缓的特殊背景下带来的，并不是长久存在的。

电力需求不足是主因

“弃风弃光”伴随着我国新能源行业的发展一直存在，不过今年“双弃”的急剧恶化还是引发了担忧。

记者调查发现，去年底风电抢装是导致今年部分地区风电消纳困难的直接原因。国家规定2015年前核准且于2016年前投运的风电项目可以享受原有电价政策，受风电标杆上网电价下调的影响，风电企业为了享受较高电价在去年年底突击抢装。

数据显示，2015年12月，国家电网公司经营区新增风电1400万千瓦，环比增长8.5倍，同比增长155%，约占2015年风电全年新增装机容量的一半，并且主要集中在西北地区，占新增风电装机容量的69%。这是今年上半年西北地区风电消纳形势更加严峻的主要原因。

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩则认为，今年以来，由于全社会电力需求增速放缓以及火电争相上马，常规能源对可再生能源电力的挤出效应加剧，致使弃风弃光问题越发严重。

不过究其根源，用电需求放缓、灵活调节电源比例低、电源电网缺乏统一规划以及缺乏激励政策，才是部分地区弃风弃光问题长期无法解决的根本原因。

2015年，国家电网公司经营区用电量同比增长仅0.1%，增速比上年低2.9个百分点，其中东北、华北、西北地区分别为-2.0%、-1.7%、2.0%；2016年上半年用电量有所回暖，但增长仍然乏力。

“在电力需求增长放缓的情况下，包括新能源在内的各类电源装机仍保持较快增长，新增的用电市场已无法支撑新能源等各类电源增长。”李琼慧说。

截至2016年6月底，国家电网公司经营区电源总装机容量同比增长12.19%，超过用电需求增速9.25个百分点。其中，风电同比增长30.5%，光伏发电同比增长105%，火电为8.64%，核电为23.87%。

此外，李琼慧表示，新能源与调峰电源在规划和项目安排上缺乏统筹协调，电源结构性矛盾突出，系统调峰困难；新能源发展与电网规划脱节，跨区跨省通道建设滞后，这都是造成“弃风弃光”的重要原因。

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