国内新能源汽车政策需学贯中西

昨天，阿亚拉作为加州空气资源委员会的副执行官，以及中美新能源车政策实验室顾问委员会的美方联合主席，接受了记者的采访。他从加州过去的经验教训以及如今ZEV取得的成果中，梳理出了一些可供中国借鉴的观点。

补贴只补消费者 从根源消除骗补

根据ZEV计划，在加州达到一定规模的车企，都必须达到零排放积分要求，而获取积分则需要达到一定的新能源产品量级。如果积分不达标，则会遭到罚款或购买其它企业的过剩积分。那么，既然针对车企没有“补贴”这样的鼓励政策，如何推动新能源车在私人消费市场的发展呢?

其实，加州对于新能源车也有补贴，只不过，是直接补给消费者的——在购买车辆后，消费者可将车辆信息注册并提交补贴申请，而政府在确认信息有效后，给予补贴。“审核的程序非常严格，官方登记数据库由政府持有，而车企也会提供销售信息进行比对。得益于这样的稳健申请体系，不仅加州没有出现过骗补案例，其他使用该体系的州也没有类似问题。”阿亚拉表示，美国希望扶持新能源车这一新生市场，并希望诱导消费者做出不同的选择，所以会依靠在需求侧的鼓励，去倒逼企业推动新技术的发展新技术。也就是在比较强的法律体系之上，实现市场的自由竞争。

目前，中国工信部正在借鉴美国CAFE(企业平均燃油经济性法规)管理牵头研究乘用车企业平均燃料消耗量管理办法，并有意融入本地化的零排放汽车积分(NEV)管理体系。可阿亚拉表示，如果将积分制结合传统油耗管理体制，并不是推动新能源汽车发展的最佳方式。“中国在积分体系管理方面产生了很多辩论，这是很健康的表现。但如果中国希望把新能源汽车积分和油耗积分两种体系融合在一起，则需要考虑到：建立在传统汽车领域上的油耗管理体系是针对燃油汽车技术的，它未必会是最好的推动新能源汽车发展的支持性体系，因为后者的市场目前还处于早期阶段。”实际上，美国曾经实施了40余年的CAFE法规，也未能明显推动新能源车的发展。而加州实施ZEV以来，却取得了很好的效果。阿亚拉认为，这样的经验，也值得中国借鉴。

用积分推动技术 兼顾EV及FCV

基于不同的用车需求，目前的美国市场也产生了对氢能源电池汽车(FCV)的兴趣。对此，加州建立了“中性”的鼓励体系，让EV和FCV汽车共同发展。“加州现有的政策导向，让车企延长续驶里程以获得更多积分。同时，这也带动了FCV的推进。因为只要零排放，FCV和EV都是较好的解决方案。”阿亚拉表示，加州目前已开放了20个加氢站，并计划在2023建成100个加氢站以形成基本网络。届时，加氢站也会形成可持续商业模式，不需要政府支持运营。出于这种中性政策，新能源车的市场将由消费者来决定。

“根据美国的最新研究数据，即便发电方式有大比例是源自煤电，其碳排放也比传统燃油车要少得多。”阿亚拉表示，其实不用先实现了“清洁电力”再发展汽车产品，而是要同时发展。这也是美国正在做的，——先发展零排放汽车，再实现电力来源清洁化。为此，加州定下了“2030年可再生能源要达到50%”的目标。

除了对消费者提供补贴以及实施积分政策外，加州也正在联合全美多个州，投入大量资金宣传新能源技术。“当消费者购买零排放车型时，不应有任何让步和勉强。他们应该可以自由选择自己喜欢的风格、续驶里程、动力形式等，目前美国市场已有超过80款新能源汽车。“不能想当然地等着消费者自己了解电动车的好处，应该让我们联合车企告诉大家，这些车才能够代表未来。”阿亚拉说道。