“十三五”能源规划能否解决“弃光”难题？

:作为未来5年能源改革的风向标，“十三五”能源规划是当前能源行业最关心的话题，因此，当国家能源局发展规划司副司长何勇健详解“十三五”能源规划时，在场大部分听众都纷纷拿出手机拍摄PPT.

据何勇健透露，“十三五”能源规划制定已近尾声，目标是建立一个“清洁低碳、安全高效的现代能源体系”。这个规划针对我国能源领域重大棘手问题，开出了一系列具有可操作性的药方。

传统能源产能严重过剩

我国能源行业面对的第一大问题就是：煤炭、火电、原油三大传统能源产能严重过剩。何勇健给了一串数据：

何勇健：“这些年一直缓解煤炭供求矛盾，今年初见成效，但未来也是任重道远。第二个有潜在风险的是煤电行业，去年煤电的发电利用小时创了近30多年的最低水平，全国平均4300小时，很多省份煤电利用小时甚至低于3000小时，预计今年的全国平均煤电机组利用小时将低于4000小时，这是非常不合理的状态；第三个领域就是原油加工，8亿吨的产能，但是产量只有5亿吨，设备的利用率不到70%。”

限制传统能源上新项目

“十三五”能源规划给出的药方是：限制传统能源上新项目。

何勇健：“对产能过剩的传统产业，‘十三五’前期原则上不安排新项目，包括：煤炭、煤电、煤化工、炼油，都有严格的准入制度安排。煤炭将很严格地实行三年不上新项目的要求，要上也是按照减量置换的原则实行，核心是让市场供求关系逐步走向均衡。”

弃风、弃光、弃水愈演愈烈

第二大问题是：可再生能源发展存在多重制约，弃风、弃光、弃水愈演愈烈。

何勇健：“‘十二五’期间，这个问题已经暴露很充分了，今年上半年以来这个问题有加剧的趋势，比如：甘肃省今年上半年的弃风率达到47%，新疆和甘肃的弃光率都达到30%以上。”

主要原因是：电力系统抽水蓄能和天然气发电等机组只占到总装机的5%左右，调峰能力不足；风光电布局不够合理，东部用电负荷中心装机少，装机集中在风光资源较好的西北部，但当地的负荷容量非常有限，消化不了。为了外送，需要配套火电来调峰，因此，风电、光电的经济性大打折扣。

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