云南农网改造升级启用网格化服务

7月8日，笔者走进云南省昆明市石林县三板桥中心村，对该村农网改造升级工作进行采访。此时距离该项目完工投产正好一个月。该村村委会主任张丽萍说：“一个月以前和现在完全是天差地别。以前电压低，煮着饭就炒不了菜;线路老化，会跳闸，还会冒火花，动力电就用不上。现在好了，家家户户想怎么用就怎么用。”

张丽萍不知道的是，作为云南电网公司新一轮农村电网改造升级中心村示范项目，石林供电公司在三板桥中心村农网改造升级项目中，采用了施工方安全技能“套餐”、“螺丝钉”工艺管理机制、“1+7”工程协调套餐等新型管理方式，并在其中大量运用4G布控球、3D打印等先进技术。这些管理方法和新技术将在今后的工程中得到大量运用。

“创新”还不止这些，依托新硬件，该公司将启动全新的电力服务模式，利用APP作为载体，全面推行“区域经理+社区经理”的网格化管理，提高客户服务的水平与能力。

1 先吃“套餐”再干活

“有资质不代表有能力，施工队进场之前，必须接受一整套培训考评，我们叫做‘安全技能套餐’，考评合格后才准进场干活。”石林供电公司安监部主任毕雪峰说。

今年初，石林供电公司在污水处理厂内建成了户外实操基地，可以模拟所有10千伏电网建设维修工作。今年，该公司规定，所有中标石林电网建设的承包商都必须到基地参加考评。考评内容包括对照中标工程项目现场全过程实操考评(包含作业文件编制);现场安全措施布置;架设杆、线;安装金具、变压器、JP柜;电缆头制作、配变终端、计量表计、低压进户线安装布置拆除等业务。

为防止承包商弄虚作假，该公司按照施工人员名单，随机抽取人员考评，发现弄虚作假的一票否决。考评不合格的再次培训，直到考评合格才能进场。

石林供电公司总经理张亚说：“一方面，把那些有资质、无能力的承包商排除在外;另一方面，要对入围的参加单位加大培训。三板桥中心村工程开工以前，我们对所有参建单位开展实操安全技能和工艺质量观摩培训，掌握安装流程。同时利用供电所模拟实操开展日常性驻工地代表的业务培训。就是要保证安全和工艺质量。”

对于工艺，该公司提出了“螺丝钉”工艺管理机制，在工程建设前，利用3D打印机制作现场工艺模具。该公司计划建设部主任赵学说：“弯头、滴水一类的小部件，我们用3D打印机打几套出来，召集施工单位统一安装工艺，整个三板桥的规范细到了螺丝扭几丝的地步，事前统一了安全和工艺规范，后面就比较顺利。”

2 施工现场放了一只“眼睛”

三板桥示范工程历时两个月，最多的时候有上百人参与建设，现场安全管控是重点。对此，石林供电公司大量采用了4G布控球进行实时监控。

三板桥示范工程项目施工负责人张曙说：“有了布控球，大家老是感觉有只眼睛在盯着。这个布控球有多清楚?连绝缘子的绑扎，是单十字还是双十字都看得清。”

今年5月，石林供电公司给所有施工队免费配备一台4G布控球，要求在施工现场必须打开布控球，布控球将现场视频通过4G网络传输到公司安监部。安监部可以随时远程操纵布控球，调看各个现场情况。通过4G布控球抓到的违章达到7起。在少数4G信号受限的地方，则用现场记录仪进行记录。

安监部主任毕雪峰说，发现违章后，我们首先在违章曝光台给予曝光，通过微信平台，所有电网参建队伍都会在短时间内收到通报和处理意见。以前安监人员到现场，大家都很规矩，走了以后就变了，现在我们放了一只“眼睛”在现场，施工人员不敢不规范操作。

石林供电公司还大力启用安全扁平化管理模式，强化现场安全和工艺质量管控。供电所被赋予给施工方业绩扣分、停工、整改、参与验收等权力。让供电所从“不想管、管不了”转变到“要管、能管、管好”。鹿阜所供电所所长官琨璃说，本来建好的电网由我们来运行，安全、工艺上我们应该管。但以前没有权限，没法管，管了也没人听，现在我们发现问题，可以让施工方停工，就可以使安全扁平化管理落到实处。

供电所也更多参与到对施工方的培训中，利用供电所模拟实操间，对施工人员进行培训。石林供电公司副总经理陈伟说：“现在根本不用公司和部门安排，供电所经常要求施工队进行培训，参与度、积极性都提起来了，省心好多。”

3 政府给力，县长协调

当前，电网工程难度不在于技术，而在协调。对此，石林供电公司向政府积极汇报，争取政府支持，形成了“1+7”工程协调套餐。

所谓“1”是指由石林县长挂帅的新一轮农村电网改造升级联合领导小组，全面领导、指挥、协调农网改造升级工程有关事项。“7”是指县安监、公安、工信、国土、交运、林业、住建七部门主动梳理本单位配合电网建设事项，出台相应支持文件。主要支持工作是围绕为电网改造升级项目开辟绿色通道，简化手续办理流程，加快电网建设进度，降低企业运营管理成本和依法经营风险。

如林业部门与供电公司建立合作机制，为电网线路运维、建设项目林地占用、促进林木砍伐委托林业部门来办理相关手续及砍伐工作;县交运局积极组织各路政管理所，认真分析供电公司提供的年度电网项目建设计划，评估沿线道路杆塔占用风险，建立相应保障措施;公安负责工程建设过程中的治安管理，配合项目实施单位处置电力设施防盗防破坏工作，以及跨越交叉施工过程中的交通指挥。

石林供电公司计划建设部赵学说，县里面协调力度很大，5月份，为了三板桥几基杆塔的位置，县长、分管副县长都出来协调。全县28个单位签订电网改造升级目标责任书，纳入政府督查问责考核，对项目推进滞后及协调工作不力的乡镇进行考核问责，还出台了农网改造升级青苗补偿标准，对我们工程很有利。

村民对农网改造升级也很支持，张丽萍说，三板桥村除个别村民对补偿条件有意见外，大家都很支持，最后那家村民想了想，自己来村委会表示愿意配合电网改造施工。

4 开创电力服务网格化机制

石林县有13个中心村电网改造升级工程，三板桥中心村工程是第一个。石林供电公司已经明确，施工方安全技能套餐、“螺丝钉”工艺管理机制、“1+7”工程协调套餐、扁平化管理、4G布控球、3D打印等新模式、新技术将应用到后续工程中。

但石林供电公司的创新不止于此，依托新一轮电网改造升级，该公司希望能够打破现有的电力服务模式，开创电力网格化服务。

张亚说：“电网盈利模式改变以后，我们面临的挑战并不小，从长远看，配售业务的放开会给我们县公司的经营造成压力。要想保住饭碗，现在就要加强服务，这次农网升级是机遇，一方面好硬件为我们创新管理打下了基础，另一方面，我们只有创新管理才能管好硬件，让好硬件发挥更大功能。电力服务网格化是石林下一步要推进的重头戏。”

石林供电公司有22名客户经理，但要管辖的供电面积达到1719平方公里，客户数8.4万户，服务响应比较慢。现在，该公司按照站线变户关系将全县划分为4个片区，每个片区对应1个区域经理，以台区和自然村为服务网格，每个网格设置客户服务经理和网格员，形成“区域经理+社区经理”的网格化机制。

网格化有3个内核。优质服务网格化，一个区域经理管辖若干个社区经理。社区经理负责解决客户的简单问题，如电价知识、电表知识等，复杂的问题由区域经理来解决，区域经理负责培训社区经理，区域经理召集社区经理开会，听取他们收集到的客户意见和建议。核心是就快、就熟、就近地解决客户服务的问题。

管理网格化就是把站线变户的关系作为管理网格，区域经理和社区经理对线损管理等企业的核心指标进行管控。公司将网格区域承包给区域经理和社区经理，分配指标，他们必须负责检查、解决估抄、漏抄、错抄、代抄、跑冒滴漏等问题，在抢修、用电故障上做到快速反应。

协调网格化主要解决目前工程协调成本过高的问题。未来5年内，石林农网升级规划投资将达到4.35亿元，会产生大量协调问题。社区经理可以发挥熟人熟路的优势，开展好协调工作，以保证工程顺利开工，服务工程落地。

“公司—区域经理—社区经理—客户的管控用APP完成，我们依托地理图做网格化，通过APP把我们的服务镶嵌进去。客户可以通过APP进行咨询、报修、查询、预报装、投诉等功能，客户下单后由社区经理或区域经理接单，所有绩效全部数据化，每个人只需要打开APP就可以看见自己的绩效成绩。”

目前，APP厂家派出20名开发人员加紧开发，预计7月底可以完成开发，进入调试阶段。

石林供电公司副总经理尹继民表示，“区域经理+社区经理”的网格化服务发挥功效以后，营业厅的业务将会逐步减少，95598的话务量也会减少，但对客户的服务能力和水平会提升。

延伸阅读

创新基建工作模式完成305亿投资任务

“十三五”期间，云南电网公司新一轮农村电网改造升级工作总投资将达到305亿元。2017年、2018年均为76亿元，2019年为75亿元。2020年为收尾年，安排8亿投资，其余全部安排在前4年实施。为此，云南电网公司将本轮农网改造升级与扶贫开发紧密结合，积极创新工程管理模式，各项工作得以顺利推进。

根据目前安排，2016年新一轮农网改造升级投资将达到70.3亿元，云南公司基建部配网建设科副科长张轲表示，对农网如此大力度的投资前所未见。对于云南来说，新一轮农村电网改造升级工作还有“补短板”之意，由于历史原因，云南省昭通地区仍未完成户表改造，通过今年项目实施，历史欠账将在这一次全部补齐，云南省第一轮户表改造工程100%完成。

另外，本轮改造升级还与云南扶贫开发紧密联系在一起。云南贫困人口数量居全国第二位、贫困片区县和重点县数量居全国第一位。在年中新增的12亿元投资中，有相当部分将用于异地扶贫搬迁配套。云南电网公司已经明确要求各单位，确保工程建设进度满足搬迁点房建进度要求，做到易地脱贫搬迁到哪里，电力供应就保障到哪里。

用以往的建设模式无法按期完成如此巨大的投资，云南电网公司对配网基建管理模式进行了创新，要求各单位提前一年开展下一年度建设项目可研工作，做好投资项目储备。按照半年滚动推进的方式开展工程建设任务，每半年一个批次滚动推进各批次项目建设。原则上提前下达新一轮农网改造升级工程投资预计划，各建设单位依据预计划开展设计、物资储备、里程碑编制等前期准备，下达正式投资计划时同步下达里程碑进度计划。加强整体协调，依据授权提前开展项目施工、监理招标准备。提前开展物资储备，杜绝停工待料。

在建设大量农网工程的同时，云南电网公司还要面对自然灾害的威胁。对此，云南公司将农网施工单位纳入到应急系统中，各施工单位有义务在应急响应后参加应急抢险、抢修复电等工作。依靠这一模式，今年，公司成功应对怒江、昭通等地的山洪、泥石流灾害，实现了应急、施工两不误。