如何消化能源转型带来的矛盾之德国镜鉴

来源：新能源网

时间：2016-07-19 15:04:03

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如何消化能源转型带来的矛盾之德国镜鉴:“能源转型”(德语Energie-wende)一词最早可能出自1980年德国科学院出版的《能源转型：没有石油与铀的增长

:“能源转型”(德语Energie-wende)一词最早可能出自1980年德国科学院出版的《能源转型：没有石油与铀的增长与繁荣》报告。该报告呼吁彻底放弃核电和化石能源。这一观点最初受到强烈反对，但后来逐渐变成德国能源政策的基本内容。2002年之后，“能源转型”的含义逐渐演变为“转向分布式可再生能源和能源效率”，并提出最终目标是建立100%基于可再生能源的能源体系。

德国能源天然条件并不好，除煤炭储量相对丰富外，石油和天然气基本依赖进口，总体能源自给率约为30%。为此，德国很早就提出向可再生能源转型的方向和发展目标，并取得较好效果。截至到2014年，德国电力消费中27.8%来自可再生能源，一次能源消费中有11.9%由可再生能源提供(含水电和垃圾发电)。值得注意的是，德国可再生能源发展“成绩”是在资源条件并不突出的情况下实现的。以光照条件为例，德国太阳能辐射量很低，光伏发电的年满负荷运行小时数只有800小时左右，仅为美国的50%。因此，德国当前的能源转型成绩和经验为世界广泛关注。为了更为全面和深入地理解德国当前能源转型，本文从德国能源转型的“大背景”出发，以近期(2020年)转型目标为标尺，对其转型进展进行全面评估。

能源转型背景

从大的历史视角看，到目前为止，人类社会经历和正在经历的能源转型有两次：第一次是植物能源向化石能源转型，第二次是化石能源向非化石能源转型。目前，欧洲主要国家的能源转型处于迈向“第二次能源转型”的入口。这一转型启动与发生，首先是随着水能、风能、太阳能、生物质能等现代能量“原动机”的发明和应用推广而逐渐展开的。然而，自21世纪初以来，随着人类对温室气体导致全球变暖机制及其危害认识的深化，第二次能源转型从一个“自发展开”的过程转变成“自觉推动”的进程。在这一大背景下，德国能源政策从单纯追求“能源供应安全性”转向抑制全球变暖，并把大力推动可再生能源发展作为防止全球变暖的最重要路径。

德国能源政策的这一转变，是其根据自身的能源供需状况变化做出的理性选择。具体包括两个方面原因：

一是德国主要化石能源消费进口依存度居高不下。德国传统能源资源特点是“富煤缺油缺气”(煤炭资源丰富，石油资源基本没有，天然气资源非常稀少)。因此，石油和天然气需求长期依赖进口。20世纪90年代以来，德国石油和天然气消费对外依存度长期居高不下。1990-2013年，德国石油进口依存度一直在94.6%-100%波动，且没有明显下降迹象。同期，天然气进口依存度虽比石油低，但增长趋势明显，从1990年的75.6%增至2013年的86.8%。

油气进口依存度长期居高不下，给德国能源安全带来很大压力，如何减少油气进口，提高能源安全就成为其能源政策长期主导目标，同时也使大力推动可再生能源发展—以可再生能源替代化石能源，推动能源转型的迫切性日增。正是在这样的能源供需状况变化背景下，德国自20世纪90年代初以来，启动了政策驱动可再生能源发展之路。不过，德国把“推动整个能源体系向可再生能源转变”确定为国家战略，并制定了能源转型的目标，是在2009年以后逐渐形成的。

二是德国能源总消费和人均消费自20世纪80年代初进入减量阶段。大致在20世纪80年代初，德国能源消费开始进入减量阶段。1965-2013年，德国一次能源消费以1979年为界，分为递增和递减两个阶段。1965-1979年，一次能源消费从2.56亿吨油当量增至3.71亿吨油当量，年均递增2.7%;1979-2013年，一次能源消费从3.71亿吨油当量减至3.25亿吨油当量，年均递减0.4%。

德国石油消费和一次能源消费的变化趋势相一致，且递减趋势更为明显。1965-1979年，德国石油消费从8630万吨增至16320万吨，年均递增4.7%，超过同期一次能源增长速度;1979-2013年，石油消费从16320万吨减至11210万吨，年均递减1.1%，递减速度超过同期一次能源。相比之下，同期德国天然气消费依然处于递增阶段。1965-1979年，德国天然气消费从260万吨油当量增至5240万吨油当量，年均递增23.9%;1979-2013年,天然气消费从5240万吨油当量增至7530万吨油当量，年均递增1.1%。可见，从1979年以来，德国天然气消费虽然增长速度大大降低，但递增阶段远未结束。而且，随着德国可再生能源转型的推进，其天然气消费甚至还会再次进入一个加速发展阶段。

总之，德国一次能源消费和石油消费进入“总量递减”和“人均递减”阶段，为推动可再生能源替代化石能源提供了良好的外部条件。