煤钢去产能出现“倒退”隐患

“国务院领导多次明确指出，今年钢铁煤炭去产能目标任务必须完成。各省区市签订的目标责任书就是军令状，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。”在国家发改委最新召开的发布会上，新闻发言人赵辰昕做出了上述这番略带激动的表述。

这一表述的背景是，完成供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，钢铁、煤炭行业成效显著，企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善，但是，同时出现了“倒退”的隐患。

数据显示，去产能方面，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。7月初，钢铁协会监测钢材综合价格指数为67.83点，比年初上涨11点；秦皇岛港5500大卡市场煤价每吨400元，每吨比年初回升30元。

而正是随着上述市场情况的变化，再加上一些地区经济下行压力较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务难度较大，一些减产、停产的企业有意复产，有些地方去产能决心出现了动摇。

汾渭能源动力煤报告就指出，市场复苏，煤价超过成本，部分地方中小煤矿将会复产。

而对于反季节性的价格上涨，业内也不乏一些担忧，认为透支了三季度的需求。有业内人士认为，这轮黑色拉涨其实透支了“金九银十”的需求，也就是把高点前移了，这轮的高点可能就是整个下半年的高点。

有业内人士认为，行业企业应该看到，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。可以判断，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

记者了解，7月7日，国家发改委召开钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展全国电视电话会议，重申2016年要退出煤炭产能2.5亿吨以上，要求各省区市在7月15日前将化解过剩产能任务目标责任全部分解到市县和企业。

煤炭行业人士认为该会议发出了一个信号，那就是下半年煤炭去产能政策执行力度只会更强，煤炭产量或进一步下降。

发布会期间，赵辰昕表示，下一步，部际联席会议将采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。