陈全世：新能源国补将从前端往中后端发展

2016年7月16日，2016中国新能源汽车高峰论坛在北京盛大举行。来自政府主管部门、行业权威专家学者、新能源整车企业、新能源主流运营商、投融资机构、新闻媒体，以及近40国一带一路国家代表团成员，共计500余业界精英齐聚一堂。本次高峰论坛以“政策”、“市场”、“运营”为主题，通过深入解读、分享与交流，探讨我国新能源汽车市场化、产业化过程中存在的“顽疾”的解决思路和办法，促进我国新能源汽车产业的可持续发展。清华大学教授、中国汽车工程学会电动汽车分会理事长陈全世就新能源汽车补贴方面的看法做了主题演讲，全文记录如下：

今年公安部公布我们国家汽车保有量1.72亿，新能源汽车58.32万辆，另外有10个城市大概有保量超过2万辆，3个城市北京、成都、深圳每百户人家拥有私家车超过60辆。

最近马凯副总理在西安、陕西调研新能源汽车分享了意见，近年来我们新能源汽车产业取得了成绩，技术水平明显提升，推广应用明显取得成效，但是充电设施不完善等等。马凯强调下大力气解决突出矛盾，推进新能源汽车上新台阶，讲五个问题，一个加快充电设施建设，着力解决规划布局，小区建庄，推进充电设施互联互通，切实提高庄车比例的完善性。扎实做好推广应用，继续做好环卫、国家机构等应用比例，加快建立开发有秩序竞争全国市场。大力加强技术研发，切实推进创新中心建设，强化技术研发，加快动力电池革命性突破。高度重视安全，强化企业主体责任，加强安全技术攻关，健全标准体系，大力提升新能源汽车安全质量水平。要规范行业发展秩序，优化调整行业准入，严格查处不正当竞争，从严处理骗鼓行为等等。我觉得有问题正是我们前进的基点。

另外在讲一下补贴政策，我在介绍一下1月23号中国电动车百人会上讲了政策意图，提高技术贡献率，继续推进新能源汽车发展，科学要素价值回报概念，通过实施国家成果转化资金，技术创新和科技成果转化，鼓励新能源汽车科研成果直接进入市场，按照科技要素实现回报，实现新能源汽车积分交易制度，我国新能源汽车发展起步并不晚，现在高端产品和核心方面仍然没有突破，其中重要原因对于政府过渡补贴依赖等等。我们的技术进步由于依赖补贴，有的设计、产品就为了补贴去了，这是很大问题。大家也担心补贴政策一结束，新能源汽车就停止了，这是没有道理的，我的理解国家从前端补贴往中后端补贴发展，前段固定的是造车、买车，后面对充电设施、维修、管理进行补贴，这还是对有些优惠、过桥费、过路费、停车费一系列购置税这方面补贴还进行继续。

国家在前端对科技投入，启动了6个技术方向，上个月底基本上落实，每个项目3000万，项目基本上落实到各个申请团队了，好像清华拿了2个项目，第一个项目插电式混合动力，另外一个智能驾驶和自动驾驶的项目。因此，我觉得国家进一步对这些项目进行补贴，这是很重要的问题。

另外其他的问题就不想讲了。另外有人要总结一下中国补贴政策，一个很重要的政策，补贴政策肯定在这些方面调整，一个不合理，第二个新增加的一些东西。有人讲中国对新能源汽车问题到底怎么个补贴法?第一个前端技术研发给予补贴，“十五”期间8.6个亿，“十一五”时期26亿，“十二五”是60亿光科技创新工程一个项目42个亿。第二个购车补贴，第三个公交车运行给予补贴。第四个对充电设施进行补贴。

第二个问题今年上半年新能源汽车增长情况，新能源汽车这次工信部公布1到6月新能源汽车生产17.7万辆，销售17万辆，比上一年度有相当多增长，主要有纯电动13.4万辆和16.4万辆增长160%和161%。

另外一个方面新能源汽车出现的问题，我觉得很多人都介入，确实出现了很多问题，我觉得可能有一个很大的问题我们要往后端市场。有人问我，我们怎么样才能参加进来，你最好往后面走，我们叫后市场，前端市场是生产和制造，后面的第一个是营销、第二个车辆运营、售后服务、回收管理。有人担心电动汽车电池怎么办，国家已经试点建立一个电池回收公司，天津第一家电池试点回收公司，技术上不是问题，京津冀地区整车厂和两个电池厂。

另外新能源汽车还有别的问题，有一些其他的问题我们还需要做检测评估，新能源汽车出问题，我们的检测不到位或者说王子冬主任说的检测到了，数据有了，没去做。因此制定检测规范，培养检测人员，制造检测设备，这是一个很大的市场，现在新能源汽车各地都有，现在检测设备不全，人员不够，有人问我民营大专技术学院，我说感觉培养新能源汽车检测人员，这很重要的。

有人总结了一下上半年新能源汽车发生的火灾，第一个是挪威的，其他的都是我们国家的，混合动力有两个都发生在伤害，公车也有两个，其他的也都发现了，问题还是很严重的。有的不一定是电池的问题，真正电池有问题到没有很多，都是其他原因引起的，充电时自然的，排气管、电线老化的、电池短路的、空调系统故障等等，我们认真总结他。

最后讲几个热点问题，未来汽车怎么发展?往哪边走?大家很关心，提出四化电动化、轻量化、电商化、共享化。

第二个分享经济，车没那么多了，大家把买车变成用车。

第三个自动驾驶这是目前很高的一个频度，我们国家也立了很多项目在做这个事情，汽车驾驶性越高，风险性越低。

第四个汽车销量、汽车功能要向手机升级进化，汽车再好要是一点没有变化人们就会厌烦，如果每隔一段就像手机和电脑一样变化一点，大家就会很满意。

另外路甬祥在百人会议上讲话，世界进入了知识网络时代，互联网，物联网，传感网，全球丁伟系统，云计算，大数据，智能制造，纳米技术等为制造文化进化提供了新的技术驱动力行和全新的信息网络物理空间……推动制造技术与产业加快向绿色低碳，网络智能化发展。

另外就是低速电动车的问题，国家2016年4月14号国家标准化管理委员会对2016年第一批拟立项国家标准项目公开征求意见，4月30号结束，在征求意见稿也提出了低速电动车的问题。低速电动车突破的问题，一是生产企业多为没有汽车生产资质中小规模企业，缺乏汽车研发生产所必备的设施条件。二是驾驶人员大多数未取得激动车驾驶证。三是使用的铅酸电池在回收，冶炼过程中环境为污染较大等等。

低速电动车标准与我们国家现有标准不相符合，GB/T15080-2001没有这个标准，现在正在做。日本对超小型交通工具类似于我国的低速电动车的规定，必须要有严格的申请流程，要等等。我们可能不能参考美国的社区车，最高速度是45公里不符合我们的要求。

我们现有的低速电动车很少满足技术要求的，整车制造厂很容易达到这个要求，但是成本下不来，成本很贵，既能满足要求又能够在价格比的电动车能接受，有很高的技术和商业问题需要解决。

最后希望能够看清对我们新能源汽车很有信心，1991年开始搞的时候那是什么情况，到现在，很多人跟我说过，陈全世你怎么搞新能源汽车，这是一个无解的方程，我还是很有幸看到电动车达到50万辆，2017年达到100万辆，还是很有信心，2020年我觉得我们500万辆的目标一定能实现，有足够的信心。刚才两个城市深圳和背景他们讲规划非常实事求是，也非常有前景，如果按照这个速度我们还是能够把新能源做的更好。