广东售电侧监管遇实例 监管体系亟需完善

广东省禁止售电公司更换法定代表人的政策刚刚出台三天，中山一家售电公司便撞在了枪口上。

刚进入广东省售电公司第二批目录的中山市永安电力有限公司(以下简称：中山永安)，因为在7月8日进行了法定代表人更换，目前已经停止了在广东电力交易中心的注册。

这将是国内首例售电公司被停止在电力交易中心注册的案例。

中山永安一位不愿具名的工作人员称，中山永安的法定代表人达到了退休年龄，在更换法定代表人的时候，碰巧遇到了不许变更法定代表人的要求，目前已经递交说明文件给广东省经信委，但是还没有回复。

法定代表人更换是“碰巧”?

7月5日，广东省经信委正式对外公布第二批售电公司目录时提到，要求列入售电公司目录的企业，不允许变更法人代表(此应为“法定代表人”)和股东构成;确需变更的，将在售电公司目录中删除，交易机构取消注册。

7月8日，《每日经济新闻》记者在全国企业信用信息公示系统(广东)中发现，中山公用的法定代表人，已经从谢昭榴变更为陈池坚。

中山永安工作人员称，企业法定代表人谢昭榴在6月4日刚好满60岁退休了，董事会决议和批文，都是在广东省经信委发文之前就已经办理了，是自然情况的变更，与文件要求的情况不同。

资深电改观察人士展曙光认为，“企业法定代表人因为年龄退休而进行变更，要看企业法定代表人的年龄和企业的性质”。从工商登记的角度上来讲，只要企业法定代表人有能力，可以一直担任。但如果是售电公司是国有企业，那么是存在退休的可能性。

据了解，在目前广东省的67家售电公司中，中山永安是唯一一家合资公司。

中山市档案信息网显示，中山永安在2003年11月，由中山永润电力有限公司与中富石油(香港)有限公司投资2380万美元，注册资本1021万美元开办，企业法定代表人和董事长为谢昭榴。

中山永安工作人员称，在向广东省经信委说明情况以后，不会被停止注册，但是目前还没有得到确切答复。

而据《每日经济新闻》记者了解，目前中山永安被停止在广东电力交易中心注册后，将不能参与广东省的直购电竞价交易。据一条能消息，中山永安已经准备重新公示注册，具体步骤正在按程序执行当中。

市场管理委员会尚未建立

虽然广东省经信委在7月5日，已经开始对广东省售电市场进行趋严的监管，但相对于电力市场的不断发展，广东省仍没有成立电力市场管理委员会，以专门负责广东省电力市场的管理。

而公开资料显示，在2016年4月，全国第一个省级电力市场管理委员会——贵州电力市场管理委员会正式成立。广东作为本次电力体制改革最早的两个试点地区之一，反倒是在成立电力市场管理委员会上慢了一步。

目前广东售电侧市场的状况，据“一条能”对广东省内67家售电公司的统计发现，在7月5日之前，有12家售电公司已经发生了股东变更，11家的实缴资金为0，20家在本次电改前已存在。

展曙光分析，将这么多电力市场主体放进来，仅仅是广东省经信委加上国家能源局南方监管局，监管的力量显然不足。下一步，如何监管广东省的电力市场，国家在电力改革的配套文件里面已经确定了，就是要成立电力市场管理委员会。

据电改六大配套文件之一的《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》显示，为维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，可建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。按类别选派代表组成，负责研究讨论交易机构章程、交易和运营规则，协调电力市场相关事项等。

展曙光提出，建立电力市场管理委员会的好处在于，监管上可以让电力市场的多方参与其中，还能让市场各方共同制定监管规则，然后对市场进行相应的规范。如果在监管上，市场管理委员制定的某些问题不合理，监管部门还有否决权。

据《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》显示，市场管理委员会实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制，国家能源局及其派出机构和政府有关部门，可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权。