发改委：未完成去产能将被问责 煤钢回暖不改目标

国家发展改革委14日召开宏观经济运行情况发布会。发改委新闻发言人赵辰昕在会上表示，有些地方去产能决心出现了动摇，一些减产、停产的企业有意复产，对此需要保持清醒认识和战略定力，确定的去产能目标任务必须完成，没有完成任务的都将被严肃问责。

赵辰昕介绍， “十三五”期间钢铁煤炭行业去产能的任务目标已经明确，按照前三年集中攻坚的要求，今年、明年、后年应完成大部分任务。从各地和中央企业确定的进度安排看，2016年压减粗钢产能要完成4500万吨左右，退出煤炭产能要达到2.5亿吨以上。各省区市签订的目标责任书就是“军令状”，年底要一一盘点交账。没有完成全年任务的，都将被严肃问责。

赵辰昕表示，今年余下的时间不到半年，今后工作安排将更加紧凑、付出艰苦努力。一些地区当前经济下行压力依然较大，地方财政收入和就业形势也较为困难，推进去产能，妥善安置职工、处置好企业债务，都需要做大量艰苦细致的工作。

据介绍，今年以来，在钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展方面，开展了包括分解落实目标任务、拨付基础奖补资金、出台并落实配套政策、做好职工安置、落实煤炭减量化生产措施、推进结构调整和债务处置等大量工作。目前，新增产能得到有效控制，钢铁煤炭行业经济运行走势稳中趋好。前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%。7月初，钢铁协会监测钢材综合价格指数为67.83点，比年初上涨11点；秦皇岛港5500大卡市场煤价每吨400元，每吨比年初回升30元。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。

赵辰昕说，钢材、煤炭价格不同程度回升，一方面有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈，但另一方面也对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

对此，赵辰昕表示，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑，而煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。

因此，各相关方面要排除干扰，保持清醒认识和战略定力，着眼全局和长远，进一步坚定决心，毫不动摇地坚决推进化解过剩产能的进程。下一步，国家有关方面还将继续健全公平开放透明的市场规则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。

在化解传统过剩产能的同时，新动能的培育也取得了一定成果。赵辰昕介绍，今年以来，各地区各部门按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作的总基调，落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在适度扩大总需求的同时，大力发展新经济、培育新动能。在放管服改革和“双创”带动下，上半年新登记企业261.9万户，同比增长28.5%；前5个月，国内发明专利授权量14.4万件，同比增长49.2%；高技术制造业、装备制造业分别增长9.8%和7.9%，继续快于整体工业；网上零售额增长27.7%。

对于目前的整体经济形势，赵辰昕表示，发改委组织了50多个调研组，调研区域覆盖全国大部分省份，已形成超过80份调研报告。调研所反映出的情况反复印证，我国当前经济运行基本平稳，经济基本面和社会大局基本稳定，金融市场运行总体平稳，供给侧结构性改革取得新的进展，但经济走势仍然分化，新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快。

从趋势看，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

赵辰昕说，未来发改委将不断调整充实政策工具箱，适度扩大总需求，以供给侧结构性改革为主线，及时推出务实管用的政策措施，并切实抓好执行和落实，引导好发展预期，确保经济运行在合理区间。