低油价促海湾国家多元化转型

面对低迷的国际油价，高度依赖石油出口的海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)成员国今年上半年面临经济增速放缓、财政收入萎缩、主权评级下调等诸多挑战。海湾国家的经济结构多元化转型已势在必行。

低油价拖累经济发展

受国际油价下跌、削减预算开支等因素影响，世界银行在6月发布的《全球经济展望》报告中，将今年海合会国家经济增长预期下调至2%，为2009年以来最低。

在海湾第二大经济体阿拉伯联合酋长国，近90%的原油储量位于首都阿布扎比附近。低油价已迫使当地油田勘探与开采投资放缓，能源企业纷纷裁员。虽然阿联酋是海合会国家中经济多元化程度最高的，但也遭遇了数十年来首次经常账户赤字，今年赤字规模预计为1290亿迪拉姆(约合351.5亿美元)。

国际评级机构穆迪5月更新了对海合会各国的信用评级，调低了沙特阿拉伯、阿曼和巴林的信用等级，其他国家保持不变。穆迪表示，经济增速较低、负债较高将降低沙特对未来经济问题的应对能力，阿曼和巴林则持续受低油价影响。

标普分析师卡里姆·纳西夫指出，海湾国家石油收入锐减直接导致政府财政支出紧缩，尤其是对大型项目的投入大减。在海湾国家从事基建的公司面临的经营环境也开始恶化。

产业多元化势在必行

沙特4月公布了旨在摆脱对石油依赖的庞大经济改革计划，包括出售国家石油公司股权和建立世界最大主权财富基金。这些计划的最终目标是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435亿美元增至2666亿美元，非石油出口比重从去年的16%增长到50%。

沙特副王储、全国经济发展委员会主席穆罕默德说，今后沙特的主要收入来源包括投资、民用和军事工业、房地产和旅游。阿联酋2015年取消了燃油补贴，以减轻政府财政压力。阿联酋同时还鼓励私人投资进入社区设施建设领域，如投资社区市场、公园和公共停车场等。阿曼目前也正着力推动非石油产业发展，加快杜库姆经济特区等工业园区建设。

国际货币基金组织总裁拉加德表示，海合会成员国应正视油价将长期维持在低位的“新现实”，单纯依靠原油出口作为政府财政收入的主要来源将难以为继。她建议，海合会成员国推进温和的税改方案，以弥补财政损失。

海合会国家今年2月达成原则性一致，从2018年起对大部分商品和服务征收5%的增值税。以阿联酋为例，该税收计划启动的第一年预计将为政府增加约120亿迪拉姆(约合33亿美元)的财政收入。