IEA署长：增加7%的能源投资 空气污染就将减半

《IEA世界能源展望2016：能源与空气质量特别报告》中国发布会6月29日在京召开。本期特别报告首次专门讨论能源、空气污染和健康之间的关联。报告提到：空气污染是继高血压、饮食风险和吸烟之后的人类第四大健康威胁。而造成空气污染的许多根本原因和解决方案都与能源行业息息相关。

IEA的报告认为，能源生产和使用，尤其是不受监管、不规范的或低效率的燃料燃烧，是目前主要的人为空气污染的来源——85%的颗粒物和几乎所有的硫氧化物和氮氧化物都来源于此。经济不发达地区使用木柴和其他固体燃料进行的炊事活动，以及化石燃料密集型发展和城市化都不同程度的加重了空气污染。

虽然人们对空气污染的关注日益增加，COP21(巴黎协议)时代能源行业也在加快向清洁化的转型，但是空气污染问题仍然严重而且治理任重道远。其中，新兴经济体在能源领域，特别是全球减排中发挥着日益重要的作用。

国际能源署署长法提赫•比罗尔对无所不能记者表示，IEA在推动国际能源合作方面具有相当多的经验和优势，并且希望能将好的技术、先进的政策和管理经验介绍给需要的国家和地区，从而推动全球清洁能源的发展希望。

每年有650人死于空气污染

IEA估计，当前每年有650万人的死亡与空气污染有关。

在未来几十年里，即使各国做到全面减排，现行及计划执行的能源政策仍不足以改善空气质量。随着区域人口发展趋势和不断上涨的能源消费和城市化，到2040年，室外空气污染引起的过早死亡将从现阶段300万人攀升到450万人，其中亚洲将占到早亡增量的近90%。另一方面，随着炉灶的改进和贫困问题的解决，不能使用清洁炊事设施的人数将会下降近20亿，得益于此，室内空气污染致死人数将从350万下降到不足300万。

在可能受到空气污染影响最大的亚非地区，在中国政府在输配电网建设、天然气及可再生能源的开发和利用、成品油质量提升和加快节能减排方面等多种强力措施的综合影响下，中国污染物排放已呈现下降趋势。印度政府也已经采取强力措施并且取得了一定成果，然是由于能源需求的快速增长，印度的空气质量将在2040年进一步恶化。而在撒哈拉以南非洲(不包括南非)，有由于监管力度不够，经济的增长注定将与空气质量恶化相伴。

虽然空气污染威胁人体健康的情况主要集中在亚洲和非洲，但是目前还没有那个国家已经彻底解决了空气污染问题。国际能源署署长法提赫•比罗尔在演讲中说，全球空气污染治理任重而道远。

增加7%的能源投资就能将污染减半

为了更好的解决空气污染问题， IEA基于现有技术和成熟的政策提出了一项经济有效的清洁空气战略。在清洁空气情境下，到2040年期间能源投资总额仅增长7%，室外空气污染造成的早亡人数会减少170万。清洁空气战略需要实施一揽子成熟的政策，在清洁空气的情景下，只需增加7%的总能源投资，到2040年就可以实现人类健康方面的明显改善。在此情境下，到2040年，室外空气污染造成的年均过早死亡人数将减少170万，室内空气污染造成的年均过早死亡人数将减少160万。

IEA报告认为政府可以在以下三个领域有所作为：一是制定雄心勃勃的长期空气质量目标，二是落实能源行业一揽子清洁空气政策，三是确保有效的监督、执行、评估和宣传。

另一方面，设计良好的空气质量战略将会与其他政策目标产生协同效益：清洁空气情景可引领二氧化碳排放及早达到峰值，这是巴黎气候变化协定的一个核心目标。

文中图片均节选自《IEA世界能源展望2016：能源与空气质量特别报告》