中国垃圾焚烧困局难离：“抗议”VS“跑马圈地”

　　 “我们不能缺席审判。”4月底，全国70多位垃圾焚烧发电厂的负责人齐聚南京，讨论如何应对此起彼伏的“邻避运动”。作为会议召集人，郭云高甚至给老板们安排了一节“公关技巧课”，讲述中石化、归真堂等如何化解舆论危机。

　　“邻避运动”是垃圾焚烧领域中一个不可能回避的词汇。“邻避”来自英文“Not In My Back Yard(不要建在我家后院)”。

　　自2006年公众反对北京六里屯垃圾焚烧厂以来，“邻避运动”在中国已经持续了11年，2009年的北京阿苏卫和广州番禺案例更是将“邻避运动”推至高潮。进入2016年，浙江海盐、海南万宁、江西赣州等地的项目又相继引发抗议事件。

　　“邻避运动”并未起到效果。在此起彼伏的抗议声中，诸多企业纷纷进军垃圾焚烧发电业“跑马圈地”。面对日趋激烈的市场竞争，垃圾焚烧的处理服务费也在不断降低，价格战已经打响。

　　这一切的背后是中国各地正面临“垃圾围城”的窘境。以北京为例，当前北京常住人口已突破2200万，每天产生生活垃圾达到1.84万吨之多，如果用装载量为2.5吨的卡车来运输这些生活垃圾，卡车连成一串，能够整整排满三环路一圈。

　　一边是抗议不断，一边是跑马圈地。在“垃圾围城”的窘境下，垃圾焚烧如何走出“抗议——中止——重启——再次抗议”的怪圈？

　　1、那些中止又重启的项目

　　“迫在眉睫，刻不容缓。”4月12日，浙江嘉兴市海盐县政府发布建造垃圾焚烧发电厂的公示时指出，海盐县日均生活垃圾量超过450吨，现有的垃圾填埋厂已基本饱和，垃圾处理基本靠外运为主。

　　和很多项目一样，随之而来的是“邻避运动”。一些群众上街聚集，抗议垃圾焚烧项目的规划选址问题。4月21日晚，海盐县政府宣布项目已停止。

　　海盐项目不是个例。

　　《棱镜》注意到，今年以来上海青浦、海南万宁、江西赣州等地的垃圾焚烧项目也引发了“邻避运动”。

　　10多年来，诸多垃圾焚烧项目都因遭遇“邻避运动”而停建。作为北京市“十一五”规划的重点建设项目，北京六里屯垃圾焚烧发电厂在2006年首次遭遇“邻避运动”。

　　

10多年来，诸多垃圾焚烧项目都因遭遇“邻避运动”而停建。

　　六里屯项目计划投资超过8亿元，预计在2007年3月动工。2006年底，周围居民开始抗议，并揭露出项目的环评、规划等问题。2007年6月7日，当时的国家环保总局建议缓建，并全面公开论证过程，扩大征求公众意见范围。

　　2009年7月，正值建国六十周年大庆前夕，小汤山镇的居民以各种形式反对建设北京阿苏卫垃圾焚烧发电厂。这成为六里屯项目后，“垃圾焚烧史”上又一个标志性的事件。

　　接着，“邻避运动”一浪高过一浪，各地抗议事件此起彼伏。广州番禹、广州李坑、杭州余杭、无锡锡东……

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