北京打造全球影响力科创中心

　　导读

　　21世纪经济报道了解到，在优先承接发展的产业中，北京此次瞄准了高端制造业。比如北京经济技术开发区要发展新能源智能汽车、集成电路、高端装备制造、新一代信息技术、新一代健康诊疗与服务。

　　随着最新发布的《京津冀产业转移指南》（下称“指南”），京津冀地区的产业发展的未来进一步被明确。

　　工业和信息化部会同北京市、天津市、河北省人民政府共同制定了上述指南。根据指南，京津冀产业将建设“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”（简称“1555N”）的产业发展格局。

　　其中“一个中心”是打造一个科技创新中心。指南指出，依托北京的科技和人才资源优势，打造具有全球影响力的科技创新中心和战略性新兴产业策源地。承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员叶振宇告诉记者，上述指南定位主要针对新兴产业发展的。北京和河北、天津的产业关系将整合，像北京主要做研发，很多产业具体落地可以放在天津或者河北，比如航空设计在北京，制造可以在周边。

　　21世纪经济报道获悉，北京经济技术开发区传统的手机制造等产业，正在逐步轻移。

　　京津冀将建设产业新格局

　　指南指出，总体导向是坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，有序疏解北京非首都功能，推进京津冀产业一体化发展。坚持产业转移与产业转型升级、创新能力提升相结合，与培育产业集群竞争力、适应资源环境承载力相结合，不断调整优化区域产业布局，构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”的产业发展格局。

　　“一个中心”是指打造北京科技创新中心。“五区”是指北京中关村、天津滨海新区、唐山曹妃甸区、沧州沿海地区、张承（张家口、承德）地区，这是建成京津冀产业升级转移的重要引擎。

　　“五带”是指京津走廊高新技术及生产性服务业产业带、沿海临港产业带、沿京广线先进制造业产业带、沿京九线特色轻纺产业带、沿张承线绿色生态产业带。

　　据了解，京津走廊高新技术及生产性服务业产业带，重点发展高新技术产业、生产性服务业和高端装备制造业。沿海临港产业带，重点发展滨海产业等。沿京广线先进制造业产业带，重点发展电子信息、新能源、生物医药、装备制造、新材料等产业。

　　沿京九线特色轻纺产业带承担农副产品和轻工业用品供给功能，重点发展农副产品深加工、现代轻工业等。沿张承线绿色生态产业带重点发展绿色低碳产业，建设绿色生态农业、农副产品加工业、生物医药产业基地。

　　此外，“五链”包括引导汽车、新能源装备、智能终端、大数据和现代农业五大产业链。另外还有若干特色产业基地，包括节能环保，医药健康，食品，家具、皮革、工艺美术。其中这些产业都以河北各个城市产业园区为主。

　　首都经贸大学教授安树伟认为，这种分工是合理的。

　　“京津冀不像长三角，上海周边的杭州、苏州和宁波，这些城市的科技、劳动力素质等水平都很高。北京周边的地区的经济发展水平、科技水平和北京相比还有一定差距，在进行产业转移的时候，要根据情况来定。对于当地要求较高的产业像高新技术产业，北京是没办法转移到周边的。”安树伟说。

　　他进一步表示：“上海等地的产业整合是市场自发形成的，所以京津冀之间的产业整合也要通过合理的经济和法律手段，对相关企业加以引导。”

　　根据指南，河北、天津一些产业园，很多产业与传统的冶金、钢铁、石化、船舶等有关。天津财经大学经济学院教授张宝贵指出。“产业结构升级的出发点应该是既能让中国的商品在国际市场上有竞争力，又能保障就业。”张宝贵说，“像天津有一些传统产业，包括钢铁、水泥、玻璃。对于生产玻璃的企业，可以优化其生产结构，比如生产现在需求量大的空心玻璃、隔热玻璃，既保持了整个产业的连续性，又保障了就业。”

　　北京将辐射全国

　　针对北京，本次产业转移指南涉及到五个园区，包括北京经济技术开发区、北京新机场临空经济区、天竺空港经济开发区、北京林河经济区和中关村顺义园。

　　21世纪经济报道了解到，在优先承接发展的产业中，北京此次瞄准了高端制造业。比如北京经济技术开发区要发展新能源智能汽车、集成电路、高端装备制造、新一代信息技术、新一代健康诊疗与服务。

　　此外，林河经济开发区规划有微电子、关键汽车零部件、智能成套装备、生物医药产业。北京天竺空港经济开发区涉及集成电路装备、重大疾病药物、现代服务业。

　　其余两个园区并未涉及到制造业。其中新机场临空经济区只有航空物流、综合保税、电子商务、航空服务保障、航空金融。中关村顺义园则优先承接发展研发服务、信息服务。

　　这样做的目的是，要将北京的科技成果向全国辐射。

　　上述指南指出，北京承担京津冀地区产业研发、设计、服务等功能，辐射全国。以中关村国家自主创新示范区为主体，重点提升创新能力，推进高端共性技术研发和关键核心部件研制，加快工业设计、信息服务、咨询等生产性服务业发展。

　　叶振宇告诉记者，目前像北京的部分汽车产业搬迁到了河北，但是设计和研发可以放在北京。

　　而北京传统的产业也需要加快转移，未来包括燕山石化，以及一些低端的手机电脑制造等，包括北京的商贸中心也会转移。“很多服装和电商公司可以转到天津武清或者河北的白沟发展，这方面已经有很大的进展。”他说。

　　传统的商贸产业可能需要找更合适的发展区域，这涉及到北京、天津和河北产业分工的问题。

　　比如，天津武清京津产业新城在京津冀产业转移指南中，安排了“研发转化、商贸物流、电子商务”的内容。多名专家认为，该地的确已经有了一些发展雏形。

　　张宝贵认为，商贸中心不是自封的，而是市场发挥作用的结果。如果有地方有决心承接北京转移的商贸中功能，需要做的就是做好调研工作，降低物流、仓储成本，发挥自身优势，做好软件、硬件的准备工作，方便企业和消费者，降低个体劳动时间，培育自身的市场优势。（记者 定军 实习记者 于馨雅）