【深度】2016年我国光伏消纳政策汇总及解读

据国家能源局统计，2015年我国西北部分地区出现了较为严重的弃光现象，甘肃和新疆的弃光率分别达到了31%、26%。为了解决弃光限电问题，国家在2016年初出台了相应政策，但是效果并不是很理想。据能源局公布，2016年一季度全国弃光限电约19亿千瓦时，主要发生在甘肃、新疆和宁夏，其中，甘肃、宁夏弃光率分别为39%和20%；而新疆的弃光率达到了惊人的52%！如此严重的弃光问题不但形成了巨大的能源浪费，还对整个光伏行业造成了无法挽回的经济损失。而经过2016年上半年的抢装潮之后，我国的电站规模进一步扩大，这无疑加大了弃光限电问题继续恶化的可能性。所以，对当前的光伏行业来说，解决弃光问题刻不容缓。2016年以来，国家为了解决弃光问题也是煞费苦心，接下来让我们看看为了解决弃光限电问题，国家都出台了哪些助力光伏消纳的政策。

　　1、国家能源局 《关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》 国能监管〔2016〕39号

　　发文时间2016年2月5日

　　主要内容要求华北、东北、西北地区（以下简称“三北”地区）做好风电、光伏发电等可再生能源消纳，充分挖掘可再生能源富集地区电能消纳潜力和电力系统辅助服务潜力，着力解决弃风、弃光问题，促进可再生能源与其他能源协调发展，满足民生供热需求。

　　解读显然，由于2015年出现了较严重的弃光限电问题，国家开始准备在2016年内着手解决弃光问题。该政策的出台拉开了国家整治新能源行业隐疾的序幕，吹响了光伏行业向“弃光限电”顽疾宣战的号角。

　　2、国家能源局 《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》 国能新能〔2016〕54号

　　发文时间2016年2月29日

　　主要内容根据各地区可再生能源资源状况和能源消费水平，依据全国可再生能源开发利用中长期总量目标，制定各省(区、市)能源消费总量中的可再生能源比重目标和全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标，并予公布。鼓励各省(区、市)能源主管部门制定本地区更高的可再生能源利用目标。

　　解读该政策出台更多的是鼓励各地区制定更高的可再生能源利用目标，在此之后，弃光限电问题日益凸显，消纳问题已经成为制约光伏发展的大问题，国家因此开始颁发强制性政策，力求一举解决弃光限电顽疾。

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