能源领域民间投资“冰火两重天”

近日，国家统计局公布的1~5月份民间固定资产投资情况显示，前5月民间固定资产投资约1.16万亿元，同比名义增长3.9%，增速延续了今年以来的回落态势。记者梳理了其中与能源相关的投资数据，发现民间投资在能源领域有独特的发展轨迹。

能源领域民间投资占比仍较低

民间固定资产投资是我国重要投资主体。统计数据显示，民间投资占我国全部投资的60%，对经济发展拉动力巨大。国家统计局投资司高级统计师王宝滨表示，民间投资增速明显放缓是导致整个投资增速放缓的主要原因。

5月4日召开的国务院常务会议着重指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

记者梳理发现，与民间投资整体占比达到60%相比，能源领域民资占比要小得多。油气开采业中，1~5月份，民间投资为63亿元，而全部投资达到768亿元，民间投资占比为8.2%。在电力热力生产和供应业，民间投资为2690亿元，而全部投资达到7254亿元，占比为37%。  一直以来，能源领域投资门槛较高，国企较为集中，民间资本进入门槛重重。中央财经大学气候与能源金融研究中心高级政策分析师徐楠向记者表示，近年来，国家出台了一系列鼓励社会资本进入能源领域的政策，民间资本将更广泛地参与能源领域投资。

在能源领域，民资占比较高的领域是煤炭开采和洗选业，1~5月份民间投资占比超过60%，达到民资整体占比水平，但因为煤炭领域整体投资数额很小，所以不足以改变能源领域民资占比较低的现状。

而且，在供给侧结构性改革的大背景下，煤炭领域不论是民间投资，还是全部投资都呈现加速下降趋势。记者看到，前五月，煤炭开采和洗选业民间投资同比下降27.4%，铁矿石开采业下降32.7%，煤铁开采领域民间投资下降加速趋势明显。

前五月电力行业民间资本增速达到40.8%

从另外一个角度来讲，油气以及电力设施领域民间投资占比较小，也为未来该领域民资进入留下大量空间。数据显示，在这两个领域，民间投资仍呈现高速甚至加速进入的态势。

在油气领域，1~5月份，在全部投资下降16.9%的情况下，民间投资实现了5.6%的增长。在这一进一退中，民间资本在油气领域有了更多的话语权。记者看到，油气开采领域经历了2015年民间投资的大幅下降，民间投资占比一度跌至7%。而今年以来，民间资本开始重新加速进入这一领域，占比增幅明显。

在电力建设领域，民间投资也呈现较为活跃的态势。在整个民间资本增速降至3.9%的情况下，前五月，电力热力生产和供应业，民间资本增速达到40.8%，远高于该领域全部投资的增幅，成为民间投资领域独特的风景。

今年4月中旬，国家能源局印发实施了《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，民间资本进入能源领域再添强心剂。

在国家能源局鼓励社会资本进入的能源领域中，我们看到，电力以及新能源项目、石油和天然气类项目，民间投资增长势头都较为良好。而在煤炭类项目中，国家能源局鼓励进入的是煤层气相关储运、利用领域，而煤炭开采不属于鼓励进入领域。煤炭开采领域的民间投资大幅下降也符合能源主管部门的政策导向。

从公布今年以来民间资本投资动向的省份来看，能源领域投资分化的势头也很明显。以能源结构较为全面的陕西为例，1~4月份，煤炭开采和洗选业投资同比下降28.5%；电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长47.7%，比1~3月提高19.4个百分点。同时能源内部投资结构不断优化，新能源产业投资91.59亿元，增长幅度达到1.8倍。