脱欧后中英欧能源合作政策走向分析

　　英国脱欧，引发能源界纷纷议论。大家关注的焦点，集中于中英欧的关系将如何发展，这对三方合作特别是能源领域的合作将带来什么影响。三方合作关系的走向，首先受制于英国和欧盟关系发展的走向。

　　需要注意的是，即使英国离开了欧盟，并不代表能源和经济合作将会停止，英国毫无悬念将与欧盟继续合作，不同的只是合作的方法与规则。英国在脱欧谈判期间，与欧盟关系维持不变，因此短期一两年内，脱欧不会对其能源业务和贸易产生实质性影响。不过，中期四到五年来说，脱欧无可避免将带来一系列包括政策、法律、关税等的不确定性因素，增加投资的成本。总体来说，两者的长远关系取决于不同的政治因素，至少有三种走向。

　　1、通过欧洲经济区联系：为继续留在欧洲单一市场，英国可能会加入欧洲经济区，维持以往的能源合作。不确定性在于，作为进入单一市场的回报，欧洲经济区的成员国必须接受包含劳动力自由流动在内的“四个自由”，也需执行欧盟规则与标准，包括反对污染和可再生的指令，英国有可能不愿接受差别待遇。

　　2、成立关税联盟：英国可以协商建立一个关税联盟，实行与欧盟国家统一的关税，并采取欧盟对货物的监管标准和规则，包含能源规则。这类似准成员国的安排，现有实例可参考土耳其。

　　3、签订自由贸易协定：英国有很大机会与各欧盟成员国签订自由贸易协定，原则上恢复英国的贸易关系主权。不过，因为不在欧盟和欧洲经济区里的关系，自由贸易协定对管道天然气和电力贸易的影响不大。英国将面对实行但不能参与制定能源规则的局面，加上它对欧洲能源的高度依赖，将导致其在与欧盟的能源谈判中处于劣势。

　　脱欧后的中英欧关系

　　英国曾是中国在欧洲对外投资的第一选择，是资金进入欧洲的跳板。伦敦是第一个发行人民币债券的国际金融中心，双方领导人亦互动密切。整体而言，中国难免对英国脱欧感到失望。

　　不过，从政策角度看，英国脱欧与否，对中英之间的经济和能源合作关系不会产生很大损害，中国在英国仍有巨大的投资利益，这在短时间内很难改变。英国脱欧后将继续致力保持并增加来自中国的投资，但届时英国失去了自由进出欧盟市场的身份，加上存在潜在的关税问题，会对此造成一些阻碍。但另一方面，脱欧后，英国会更努力地渗入中国市场，而它也将有更多的空间与中国开展新的战略合作。

　　英国一直是中欧自由贸易协定最积极的倡导者，其它欧盟成员国很难像英国一样热衷于与中国达成这个协议。从这一角度，英国脱欧意味着中国与欧盟达成自由贸易协定的回撤。

　　英国脱离欧洲市场后，将更需要同中国的所谓“全球全面战略伙伴关系”，作为和欧盟谈判时的“中国牌”。中英关系不会冷却，但这并不代表中英的蜜月期，相反更类似中俄那种各取所需的临时关系。

　　对欧盟而言，英国脱欧将引发其它右翼成员国亦提出“脱欧”的可能，这一压力很有可能将导致欧盟的整合度、政策捆绑度、结构出现弹性且变得脆弱，形式多于实质，也较为不具排他性。这将改变欧盟国家在对外事务包括能源合作领域中非黑即白的一贯作风，是俄罗斯欧亚盟甚至中国“一带一路”透过能源合作深化在欧洲区域合作框架的意外契机。(【无所不能 文|余家豪】)