欧盟放胆诉俄气垄断 希腊或支持天然气过境筹钱

据上《第一财经日报》报道，权衡一年多之久，欧盟委员会在当地时间4月23日正式对俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom，下称“俄气”)发起反垄断控告，指控其非法滥用欧洲天然气市场的主导地位，这一指控有可能遭致高达100亿欧元的罚单。

俄罗斯外长拉夫罗夫第一时间回应，该指控“不可接受”，欧盟委员会没有尊重俄罗斯与欧盟曾经签订协议中的法律条款。拉夫罗夫指的是俄罗斯和欧盟在1997年所签订的一项合作协议。

俄气则发声明表示，欧盟法律监管部门对该公司没有法律管辖权。与此同时，俄气加快了其经土耳其输气管道“蓝溪”的战略部署：俄气首席执行官阿列克谢·米勒在希腊同希腊总理齐普拉斯进行了有“建设性”的谈判，并希望双方能尽快就上述天然气管道达成协议，将俄罗斯天然气通过希腊输入欧洲。

欧俄天然气“交火”

早在2012年，欧盟委员会就针对俄气开展了反垄断调查，并且在2014年做出了调查结果。然而由于地缘政治原因，欧盟委员会推迟了发布该调查报告日期，生怕触怒俄罗斯，做出切断其对欧洲天然气供给的行为。

欧盟国家使用的天然气中约1/3都依赖俄罗斯的供给。在中东欧国家中，这一比例更显著，甚至一些中东欧国家的天然气进口中一半来自俄罗斯。

当地时间周三，欧盟委员会宣布调查结论，认定俄气在中东欧八国(保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰和斯洛伐克)的天然气市场上存在垄断行为，“人为”阻碍跨国竞争。

具体而言，欧盟指控俄气违反了欧盟的单一市场原则，禁止欧盟国家之间对天然气进行转售，因此使俄气可以对欧盟国家进行不公平的价格收费。欧盟主管反垄断的竞争委员韦斯塔格(Vestager)表示，这些“人为的障碍阻止了天然气从一个中东欧国家流向另一个，阻碍了跨国竞争”。

俄罗斯则迅速反击，认为这一指控是“无法接受的”。拉夫罗夫并表示，俄罗斯和欧盟在1999年签署的伙伴关系合作协议中就表明“当事方不得采取会导致企业经营状况恶化的行动”。

俄气表示，欧盟此次反垄断指控，首先毫无根据，其次，也不在欧盟反垄断法的管理范围之内：俄气作为俄罗斯的商业实体，解决这一反垄断案也应该是“国家对国家”。

希腊欲借“蓝溪”项目翻身

在取消了途经乌克兰的450亿美元欧洲天然气管线南线计划之后，俄气渐渐加紧建设其途经土耳其的“蓝溪”管道。该项目预计在2019年投入使用，目前俄土双方正就最后协议进行谈判。

这条计划中的海底输气管线可以从俄罗斯内经黑海海底至土耳其，年均输气量预计达到630亿立方米。而与土耳其交界的希腊是俄罗斯天然气绕道进入欧洲并向意大利等南欧国家提供供应的关键一环。

希腊新政府对成为该天然气输送枢纽抱有强烈兴趣。在欧盟宣布对俄气进行反垄断调查期间，米勒恰好在希腊访问。米勒在访问结束后的记者发布会上表示，希腊政府支持这个天然气过境基础设施项目，而且俄罗斯可以吸引20亿欧元的融资来建设该项目。

目前有一种猜测是，现金流即将枯竭的希腊政府希望得到俄罗斯一笔可观的预付费用。不过欧元集团主席迪塞尔布洛姆(JeroenDijsselbloem)对此泼了冷水。他表示，这个交易不会给希腊带来巨大的预付收入，并敦促希腊认真、严肃地对待其承诺的改革计划。