深圳发展“新富矿”：碳金融将成未来城市核心竞争力

　　 “深圳的碳排放权交易走在全国前列。只要深圳能够突破区域性市场的藩篱，就能在碳排放权交易方面有更大作为，使之成为城市发展的新名片。

　　2011年11月，中央政府确定北京、上海、深圳等七省市为碳排放权交易试点，七地的碳市场均已开市。截至2015年3月31日，七地成交量共计2000万吨，累计成交金额近13亿元。由此，中国碳市场进入一个新阶段，即建设全国碳交易市场。

　　深圳碳交易自2013年6月18日正式开市，是我国首个碳排放交易试点城市，碳交易平台运营较为成熟。首先，初步达成了低碳发展的目标。碳交易成为深圳遏制碳排放量进一步增长的有效工具，在经济总量保持较高增长情况下，深圳能源消耗和碳排放增幅呈连年下降趋势，万元GDP能耗从2010年的0.51吨标准煤，下降到2014年的0.404吨标准煤，万元GDP二氧化碳排放则由2010年的0.871吨，降至2014年的0.673吨，下降幅度达22.7%，碳排放强度居全国大城市最低水平。其次，形成了一定的碳交易市场规模。深圳的碳交易市场集聚了一定的人气，2014年深圳碳市场成交总量为181.80万吨，略高于上海的173.5万吨，也高于北京、天津的107万吨和101万吨。

　　但深圳碳市场的进一步发展存在挑战，即要进一步做大，就要考虑如何突破区域性市场的藩篱。这也是中国碳交易的阶段性瓶颈。各地碳交易市场的封闭运行，已成为我国碳交易市场发展的最大阻力，因此中央政府确立全国七个试点地区后，转向致力于发展全国碳交易市场。2014年中国碳交易的七省市试点二级市场成交量，共计1383.59万吨，虽有一定的质的飞跃，但与欧盟的碳市场相比则偏小，也与我国这一世界碳排放量最大国家的实际情况不符，欧盟的碳配额（EUA）交易量2013年就达到86.5亿吨。

　　目前看，业已试行的北京碳市场跨区交易，效果不理想。2014年7月，北京市公布的《碳排放权交易管理办法（试行）》，明确北京将适时开展跨区域碳交易。2014年12月18日，北京市与河北省承德市正式启动跨区域碳排放权交易试点，以林业碳汇形式成交3450吨，但随后京冀两地的碳交易进入停滞。根源在于两地碳交易跨区的市场化基础薄弱，河北的参与主动性低，其主要谋求碳配额的“供给方”，从减排中获利。而北京地区的城市环境情况本不容乐观，碳交易的市场价值导向，会导致河北山区的碳排放单向输送到北京，这与北京的控排目标不相符合。比如，京冀首单的成交均价为38元/吨，较北京本地的碳价格低了19元/吨。

　　目前看，深圳地区进行跨区碳交易，外在行政因素方面的动力不强，所以，没有京津冀地区碳排放控制的巨大压力，跨区碳交易的动力不高，仅与个别地区如包头签订合作备忘录，离实践操作还有很长的距离。

　　我国通过碳交易市场推动节能减排的步伐加快，2014年12月，国家发展改革委发布《碳排放权交易管理暂行办法》。随着2016年全国建设统一碳排放权交易市场的临近，各试点地区都在发力，留给深圳的时间已经相当紧迫。

　　深圳的碳交易市场机制发挥得较好，而且深圳可以利用地缘优势，充分吸收和吸引广东省内的企业参与碳交易，目前，广州碳排放权交易所（承担广东省碳交易试点），成交量只是深圳市碳交易所的一半，成交价格也不及其50%。未来的全国碳交易市场尚未成型，那些交易量大、发展成熟的交易市场，将在全国市场体系中掌握话语权。

　　相比新能源汽车等战略新兴产业，碳金融注定将成为各大城市争夺的另一张名片。碳金融是未来新兴的金融领域，碳金融也将成为未来提升城市核心竞争力的重要内容。国家发改委预计到2020年，每年碳排放许可的期货市场价值，将达到600亿~4000亿元，现货市场将达到10亿~80亿元。深圳要在碳金融上发挥其应有作为，还有较大的空间，所以，要扩大在全国的影响力，必须加快建立深圳碳交易的大区域机制。