葛亚飞：诚信是合同能源管理的关键

　　要让用户消除对专业节能服务公司的误解，离不开行业内部的诚信建设。当前，要抓紧建立行业诚信档案，清除节能服务产业的害群之马，保证节能服务产业健康、稳定、持续发展。

　　在政府部门和行业协会的推动下，近年来国家对节能减排的支持力度不断加大，合同能源管理模式推广日益得到重视。特别是日前相继出台的《“十二五”产业发展规划》和《节能减排“十二五”规划》，对节能服务企业带来重大利好。不过，该行业要健康持续发展，还面临不少挑战，需要各界形成共识，加快解决。

　　一方面，虽然大多数耗能企业对于节能减排的意识有所提升，但不少企业对合同能源管理还缺乏正确认识，对节能服务公司采用合同能源管理的商业模式进行节能服务存在疑虑，缺乏信任。他们认为节能服务公司纯粹是为了获取耗能企业的利润，却没有认识到节能服务公司为耗能企业节约的能源是原本白白浪费的部分，节能服务公司是通过提供成熟技术和专业化的能源管理为耗能企业实现节能目标，并与耗能企业共同分享节能收益。同时，耗能企业还应认识到，合同能源管理的模式能帮助其有效规避在节能改造中的技术、财务和管理等诸多风险。

　　要让用户消除对专业节能服务公司的误解，离不开行业内部的诚信建设。去年底，因为少数节能服务企业在备案申请和项目资金申请过程中弄虚作假，将工程实施的合同、设备销售分期付款合同等充当合同能源管理项目合同，导致国家发改委取消了15家节能服务公司的备案资格，引起节能服务产业对行业规范缺失的思考。此外，我国现在的节能评价体系仍处于起步阶段，节能监测的准确度和公信度尚未得到社会普遍认可。

　　不少耗能企业认为节能减排主要就是设备的升级或技术的替代，而没有意识到能源管理在系统节能过程中的重要性。其实，节能是一个系统工程，只有统筹考虑系统每一个环节的优化设计及优化运行，才能实现整体节能的最佳效果，而这正是专业节能服务公司的优势所在。

　　另一方面，在建筑节能领域，诚信体系缺失导致节能投资模式举步维艰。建筑节能大部分领域的投资回收期均需8年至10年甚至更长时间。要在如此长的回收期内见到成效，离不开合同双方持续的良好合作。但我国尚未形成成熟的企业诚信体系，一些用能单位诚信缺失，加上第三方核算机制不完善，屡屡发生用能单位不守承诺，在合同期间单方面毁约的现象，使节能服务公司背负巨大项目风险。长此以往，必然会挫伤节能服务公司的积极性。

　　当前，要抓紧建立行业诚信档案，清除节能服务产业的害群之马，保证节能服务产业健康、稳定、持续发展。比如，要加快建设行业信息交流平台，制定节能服务行业公约，健全节能领域诚信体系和自律机制，树立诚信典型，充分发挥行业组织的服务和自律作用等。同时，监管机构应该结合实际，完善合同能源管理配套机制，为节能服务企业发展和合同能源管理推广创造良好条件。